中新社成都一月十四日電(記者楊杰)在正在此間舉行的政協第九屆四川省委員會第一次會議上,九三學社四川省委的政協委員建議,在目前農民增收困難的情況下,對農民應本著“多予、少取、放活”的精神,免征農業稅,從而有效地增加農民實際收入,減輕農民負擔。
這些政協委員認為,免征農業稅是中國經濟發展的客觀要求。中國人多耕地少,不足一畝的農村人均有效耕地基本上只能養活農民自身,作為其生存的社會保障。同時,農民的人均收入很低,絕大多數農民不具備納稅人的資格。
農業是一個弱值部門,幾乎所有發達國家都仍在不同程度地對本國農業進行財政補貼和保護,向農業進行大量投入。而中國對農業投入不足,又是目前全球征收農業稅為數不多的國家之一,中國的“農業、農民、農村”(“三農”)現狀就是稅費太重,農民負擔重。因此,中國應免征農業稅,使國家對農業的投入增多,讓農民休養生息。
他們指出,由于耕地承擔的稅費太重,阻礙了土地集中;并且使外出務工經商和準備“農轉非”農民的承包地無人接手經營,只得任其荒蕪。這些既制約了土地資源的流轉、利用和規格化經營,又制約了農業人口的非農化和城市化進程。
再則,免征農業稅也是迎接加入世界貿易組織挑戰的需要。目前中國農業以農戶經營為主體,產業化、規模化水平低,技術落后,競爭力弱,與歐美農業差距大。在入世后,很難經得起市場沖擊。如何迎接挑戰,專家們均認為“切實加大對農業的投入”是良策。九三學社四川省委認為,在國家財政投入有限的情況下,免征農業稅就等于增加了國家對農業的投入,同時,變農業稅為農業投入,還可避免與世貿組織有關農業補貼規則產生沖突和矛盾。
此外,免征農業稅可使農民收入增加,改善城鄉收入差距拉大的現狀,從而導致內需擴大,減緩城市工人失業,促進社會的穩定。
最后,九三學社四川省委的政協委員建議,如果考慮到國家財力的困難,可以先免征西部地區的農業稅,后在中、東部實行。