日本想對華玩戰略,很傻很天真
美國常務助理國務卿伯恩斯15日訪問日本,日媒當天就迫不及待地發出美日“就共同應對中國達成一致”的報道。釣魚島議題延燒至今,實則成為日本投入到戰略決策天平上的砝碼,是日本對其戰略資本的主動運用,反映了日本影響美國決策的能力,這種危險動向應引起高度關注。
二戰以來,美國對日戰略賴以制定的基礎之一,是通過美日聯盟保障美國在東亞地區“介入”的利益。這一決策始于戰后“舊金山和約”的對日安排,其后見諸美日安保條約的簽署。60多年來,美國亞洲政策始終未偏離“把日本變成亞洲的英國”這一設想,目標是“使日本在戰略和行為上與美國完全一致”。這是美國在釣魚島問題上用中國領土“借花獻佛”,日本伺機“敲詐中國”的深層背景。
表面上,美日同盟是美主日從,但根據某種沒有明言的“潛規則”,美日在西太平洋地區的利益可相互制約,即美國只有在征得日本同意后才能使用在日本的軍事基地,進行戰爭。這一“潛規則”使日本可靈活地“根據其國內政治局勢所允許的程度(如右翼勢力上升)”,決定是否支持美國“進行地區干預”。反之,日本如果在政治上“沒有意愿”,美國也不能輕易插手。
2005年后,美國對日戰略賴以制定的基礎增加了一個因素,這就是美日將中國視為共同潛在敵人。該戰略觀點在美日內部出現過爭議,但從小布什第一任期《美國與日本:走向成熟的伙伴關系》研究報告,2006年美國國防部關于加強對中國戰略防范的《四年防衛評估報告》,以及2009年奧巴馬政府的重返亞太戰略看,這一決策在美日聯盟中的分量占據了主導地位。
到2010年中國GDP超越日本后,日本方面的動作明顯快起來。除了進一步要求美國在同盟體系中“讓利”,如允許自衛隊出海等,日本也開始有意圖地在中國周邊制造緊張局勢等,比如將釣魚島“領土問題”納入“國家海洋發展戰略”,登記“入憲”,一直發展到推出“購島計劃”。
然而,由于東亞戰略格局美中日實力對比的變化,日本試圖以“私相授受”為依據,纏住美國為其霸占釣魚島“打氣”的戰略設想,可能要落空。日本國內對中國市場的強大依賴,以及隨著美日大選塵埃落定,戰略上聯手牽制中國是否明智這一議題本身,就足以引起美日國內的不安和政策辯論。此外,美國重返亞太戰略的目標之一是在東亞經濟增長和地區分工上,謀求以美國為“雁首”,用新的橫向分工,代替日本的舊縱向分工,重整美國制造業。為此,美國在亞太地區戰略決策的天平上,不可能忽視中國等新興大國的力量。
日本在釣魚島問題上“不知悔改”的做法,只能說明日本的政治問題已經遠遠超過經濟問題。這種失衡情況如果得不到節制,其后果不僅會威脅日本自身,也威脅到日本的周邊鄰居和中國,又傻又天真。今日之中國,具有維護領土主權的堅強決心和戰略意志。望日本自重。▲(周忠菲 作者是上海國際問題研究院研究員)
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