2006年起，無錫開始實施旨在5年內引進30名領軍型海外留學歸國創業人才的“530”計劃，引才工作的綜合效應逐步顯現。無錫集聚海外高層次人才的基本經驗是：政府“有形之手”助推科技創業創新；把創新資源化為城市轉型資本，以人才集聚帶動新興產業集群；引進人才、以用為本，留住人才、事業為要。

　　2006年春，江蘇省委、省政府主要領導在無錫考察時，敏銳發現了海歸人才在科技創業中的特殊爆發力，提出江蘇要在5年內引進100個海外領軍創業人才。無錫市委市政府隨即制定推出了旨在5年內引進30名領軍型海外留學歸國創業人才的“530”計劃。

　　經過三年多的實踐，“530”計劃已經成為無錫廣攬海外領軍型創業人才、打造科技創業家搖籃城市的主要抓手，實施該計劃所帶來的綜合效應逐步顯現，主要體現在四個方面：

　　(一)引進海外留學人才數量、質量逐年遞增提升。

　　2005年之前，無錫引進的海外留學人才總量歷年累計大約在500名左右(不含柔性流動和來錫進行智力交流的海外留學人才)。2005年以后，特別是近三年實施“530”計劃以來，無錫不僅在引進海外留學歸國人才數量上有了較大突破，而且在引進海外留學歸國人才的質量層次上有明顯提升。據初步統計，三年內全市累計引進海外留學歸國人才已超過2000名，其中“530”計劃團隊引進超過三分之一。

　　(二)引進海外高層次人才的帶動效應日益顯露。

　　引才工作催生出五個方面的帶動效應，1、帶動了國外先進技術的流動。三年來引進的“530”計劃項目，涵蓋了生物工程、新材料、環保、服務外包、軟件開發、新能源等具有國內外領先技術的項目。已確立的“530”計劃項目中，有許多都具有海內外專利。2、帶動了海內外高層次人才的流動。2005—2008兩年，我市引進研究生以上學歷、副高以上職稱人才超過4000名，是2004年前歷年總和的4倍；276個“530”企業吸引的研發人員接近1500名。3、帶動了海外智力的流動。“530”計劃創業人才大都在海外有研發人員，通過他們為在錫創業人才提供技術攻關和指導。目前已有美國、丹麥、日本等國的海外研發團隊，包括外籍人員加入的“530”計劃創業團隊、投資團隊，形成了海外智力和資本的集聚效應。4、帶動了海外資金的流動。據統計，前三年落戶的276個“530”企業注冊資本總額達10億元，且大多數創業企業都有后期的融資方案。5、帶動了海外前沿信息和先進理念的流動。“530”計劃創業人才通過他們在海外的人脈關系和信息源，能夠帶來許多有價值的信息，有些創業人才都在世界500強企業中擔任要職，打通了獲得海外前沿信息和先進理念的渠道。

　　(三)落戶“530”企業茁壯成長，促進無錫科技型企業蓬勃發展。

　　截至2008年底，無錫成功引進276名“530”領軍人才、1200余名創業團隊成員，無錫高新區被確立為國家“海外高層次人才創新創業基地”。2006年以來已經落戶的276家“530”企業，均集中于新能源、新材料、集成電路、軟件開發、生物醫藥等新興產業，大部分技術達到國際前沿水平，目前，已有53家順利實現銷售，今年年底，預計將有超過15家“530”企業銷售收入突破1000萬元。

　　以“530”企業進入和與本地企業合作為橋梁和紐帶，本地產業和企業不僅可以獲得技術支持、較快地融入國際分工，而且在與“530”合作或為“530”提供配套、服務以及各種商務活動中，有機會吸納外資人力資源、技術、管理和現代生產組織方式等“溢出”。

　　(四)海外高層次人才的集聚有力推動了高新技術產業的發展。

　　2008年無錫高新技術產業實現產值4150億元，比2007年增長20.7%；高新技術產業增加值占GDP的比重達到41.5%，比上一年提高2.8個百分點；以硅科技和新能源為代表的高新產業增勢迅猛，集成電路產業產值躍居全國首位，約占全國的16%；光伏產業產值躍居世界前列，占全國的50%以上、全球的10%以上。我市躋身全國創新先進城市前列，科技創新力位居全國第2位。一批領軍型科技創新創業人才不斷脫穎而出。無錫已初步建立起以兩院院士、省部級專家、歸國留學人員等為主組成的創新創業人才隊伍。以“三創”為依托的“530”人才和項目工程，正在成為我市產業升級和城市轉型的重要推動力。

　　無錫集聚海外高層次人才的實踐，已積累了一些基本經驗，主要是：

　　(一)政府“有形之手”助推科技創業創新

　　尚德的成功，是“530”計劃的一個觸發點。以無錫尚德為藍本的人才引進模式，其核心是政府作為投資者介入科技創業者的早期項目，并在企業將要成功時適時退出，在尚德成功的過程當中，政府扮演了很好的投資者和服務者的角色。目前，無錫在創業創新方面已經形成了一種以“530”計劃為代表的、獨具特色的政府主導型孵化模式，該模式以其政府資助的力度、評審的程序、系統化的政策、執行的高效和后續的服務優勢，不但在海內外產生了廣泛的影響，也獲得了高層次人才的認可。

　　政府最重要的職責之一是培育有效率的市場、創造鼓勵創新的大環境，充分調動人們創新的欲望，并使那些產生創新欲望的人有充分施展才華的條件、使那些成功的創新能得到應有的回報、使創新失敗的人有機會東山再起。“530”企業是技術創新決策的主體、研發投入的主體、研發活動的主體、成果轉化的主體、獲取創新效益和承擔創新風險的主體。無錫政府則和國內外市場一起，為“530”企業技術創新提供舞臺，為企業創新提供動力，為創新活動提供融資和服務支持，為創新成果提供出口，為失敗的創新提供分散風險的途徑。政府在三者中處于主導地位。

　　(二)把創新資源化為城市轉型資本，以人才集聚帶動新興產業集群

　　高科技產業與新經濟領域是人才回國創業的主要陣地，他們的貢獻最突出地體現在填補國內空白行業，完善經濟結構上。三年多的“530”計劃實踐表明，海外留學歸國創業人才引領了無錫新能源、環保、生物醫藥等高新技術產業的發展。無錫在引進“530”企業的過程中培育了自主創新的能力；在利用“530”創新技術的過程中培育出了本地資本為主體、具有國際競爭力的公司；在接受國際化人才轉移中鍛煉出了高素質的職工隊伍，使本地產業融入國際分工體系、形成產業聚集效應；在參與全球競爭中造就了世界級的企業家，并由他們帶出了具有世界影響的企業，走出了一條把國內外各類創新資源轉化為無錫轉型發展創新資本，以國內外人才集聚帶動新興產業集群的新路子。

　　(三)引進人才、以用為本，留住人才、事業為要

　　無錫處在發達國家、上海—深圳等一線城市、本地三個梯次的后端，按照人才流向的客觀規律，要讓各類科技創業人才為我所用，最重要的是為他們提供廣闊的事業發展空間。無錫不僅重視用待遇留人，包括“530”計劃的“3個100”、兩個“300”和海歸博士的50萬元安家費等；也不僅重視感情留人，江蘇省委常委、市委書記楊衛澤親自率團赴歐美招聘“530”人才，市(縣)區黨政領導親自參加對接動員；更重視以事業、以環境留人。三年多來，全市上下同城同心，在政策舉措、體制機制、載體配套、人居環境、公共平臺等方面為“530”人才和企業提供全心全意的服務，鼓勵海歸人才干事業，支持海歸人才干成事業，幫助海歸人才干好事業，這是海外高層次人才選擇無錫創業的關鍵因素。(戴錫生)