習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)環(huán)境傳播工作，強(qiáng)調(diào)“要做好宣傳輿論引導(dǎo)工作，營(yíng)造崇尚生態(tài)文明的良好氛圍”，“要倡導(dǎo)環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的環(huán)境治理體系，讓生態(tài)環(huán)保思想成為社會(huì)生活中的主流文化”，“要深度參與全球環(huán)境治理，增強(qiáng)我國(guó)在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力”，對(duì)我們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)傳播在生態(tài)文明建設(shè)中的地位作用，以及做好生態(tài)文明傳播提出明確要求，是我們做好生態(tài)環(huán)境傳播工作的根本遵循和指南。

　　生態(tài)環(huán)境傳播是生態(tài)文明建設(shè)重要組成部分

　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》把生態(tài)環(huán)境的宣傳教育工作放在重要位置，進(jìn)行了安排和部署，要求“持續(xù)深化習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論研究，學(xué)習(xí)宣傳、制度創(chuàng)新，實(shí)踐推廣和國(guó)際傳播”，“通過全國(guó)生態(tài)日、環(huán)境日等多種形式加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳”。

　　2014年修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，單列了“信息公開和公眾參與”章節(jié)，要求“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作”，“教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容”，“新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳”。各級(jí)人民政府、教育行政部門、學(xué)校、新聞媒體都有向公眾開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育的法定責(zé)任。

　　開展環(huán)境傳播也是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的寶貴傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)。首任國(guó)家環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)、德高望重的曲格平先生曾講：“環(huán)境宣傳是一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施”，“我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)是靠宣傳起家的”。第二任領(lǐng)導(dǎo)同志解振華先生也有一個(gè)生動(dòng)的比喻：“法制、宣教、科技、投入是環(huán)保工作缺一不可的四個(gè)輪子”，把環(huán)境宣傳放在了重要的位置。

　　生態(tài)環(huán)境問題與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，社會(huì)關(guān)注度高，輿情多發(fā)頻發(fā)?；仡櫘?dāng)代環(huán)境保護(hù)史，曾經(jīng)歷過各種輿論風(fēng)波的考驗(yàn)，也是一部值得認(rèn)真總結(jié)的重要的輿論史。在幾十年環(huán)境輿論的風(fēng)風(fēng)雨雨中，應(yīng)該說壓力最大、影響最為深遠(yuǎn)的是重污染天氣，也就是前些年社會(huì)高度關(guān)注的霧霾帶來的輿論壓力。十二屆全國(guó)人大新聞發(fā)言人傅瑩女士曾深有感觸地說，那些年的發(fā)布會(huì)，“霧霾是一道‘必答題’”，“媒體是年年關(guān)注，我們是年年回應(yīng)，大家也是年年努力”。

　　在2014年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，在談及霧霾等生態(tài)環(huán)境問題的輿論引導(dǎo)時(shí)，原環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢先生曾語重心長(zhǎng)地講：“回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)切不及時(shí)，與公眾溝通交流的渠道不寬，對(duì)一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題缺少正面聲音，環(huán)保知識(shí)的科學(xué)普及、教育引導(dǎo)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和廣大人民群眾的新期待?！?/p>

　　霧霾的輿論引導(dǎo)也是迄今最為生動(dòng)、豐富的生態(tài)環(huán)境輿論應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)實(shí)踐。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的輿論形勢(shì)，原環(huán)境保護(hù)部在2016年9月專門召開了新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)，部主要負(fù)責(zé)同志就怎么做好霧霾等環(huán)境問題的輿論引導(dǎo)做出了安排和部署，提出要解決面對(duì)面的問題、虛的問題、慢的問題、與大眾互動(dòng)的問題，要求建立例行新聞發(fā)布制度，搭建政務(wù)新媒體平臺(tái)，加強(qiáng)信息公開。2018年5月，全國(guó)生態(tài)環(huán)境宣傳工作會(huì)議提出，生態(tài)環(huán)境宣傳工作的核心任務(wù)就是要大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，同時(shí)要求加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時(shí)主動(dòng)客觀曝光生態(tài)環(huán)境問題也是正面宣傳，在社會(huì)上也產(chǎn)生了廣泛的反響。

　　生態(tài)環(huán)境輿情典型特征

　　首先，生態(tài)環(huán)境問題向政治領(lǐng)域蔓延的現(xiàn)象不容忽視。環(huán)境問題是專業(yè)性很強(qiáng)的政治問題，也是政治性很強(qiáng)的專業(yè)問題。我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，如果政治敏感性不高，輿情應(yīng)對(duì)不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題演變成政治問題，影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　其次，生態(tài)環(huán)境問題被既得利益群體炒作利用的現(xiàn)象依然存在。隨著生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，會(huì)觸動(dòng)一些環(huán)境違法者的利益。前幾年，隨著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)不斷推進(jìn)，一些人故意散布環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)、影響民生的言論，利用各種渠道進(jìn)行輿論造勢(shì)，攻擊、詆毀生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，試圖混淆視聽。

　　第三，生態(tài)環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)、民生問題交織，輿論引導(dǎo)難度增加。生態(tài)環(huán)境問題涉及面廣，輿論形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。很多其他領(lǐng)域的問題經(jīng)常會(huì)借環(huán)保發(fā)酵，拿環(huán)保說事。比如，前些年一些地方出現(xiàn)的“氣荒”“氣短”，豬肉價(jià)格上漲等，都曾被有意無意歸咎到環(huán)保問題，環(huán)保成為“背鍋俠”。

　　第四，生態(tài)環(huán)境問題與一些不環(huán)保的生活方式緊密關(guān)聯(lián)，輿論引導(dǎo)要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。大力推行綠色生活方式，會(huì)與一些沿襲已久、根深蒂固的不低碳、不文明、不環(huán)保生活方式相沖撞，做好輿論引導(dǎo)，需要進(jìn)行耐心地宣傳教育，注意方式策略，不斷提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境意識(shí)。

　　第五，生態(tài)環(huán)境問題長(zhǎng)期性反復(fù)性的特點(diǎn)，給輿論引導(dǎo)帶來很大壓力。我國(guó)污染物排放總量仍居高位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善速度仍滯后于人民群眾的期待，生態(tài)環(huán)境改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，還容易出現(xiàn)反復(fù)和拉鋸。公眾的環(huán)境幸福感在增強(qiáng)，但心理預(yù)期也在不斷提高，一旦環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)波動(dòng)，就會(huì)出現(xiàn)各種質(zhì)疑，引發(fā)輿情。

　　第六，新老環(huán)境問題疊加，輿論引導(dǎo)要與時(shí)俱進(jìn)。環(huán)境保護(hù)在不同時(shí)期有不同的工作重點(diǎn)，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)隨著時(shí)代的變化而變化。水污染、大氣污染、土壤污染曾經(jīng)廣受社會(huì)關(guān)注，現(xiàn)在，應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性、新污染物等環(huán)境問題紛至沓來，矛盾新舊交織，輿論引導(dǎo)既要用好行之有效的老辦法，更要探索適應(yīng)新情況的新方式。

　　第七，生態(tài)環(huán)境問題超越國(guó)界，成為國(guó)際輿論博弈的新領(lǐng)域。生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為全球治理的重要議題，政治化趨勢(shì)增強(qiáng)，一些國(guó)家惡意歪曲、肆意抹黑我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題，對(duì)外傳播和輿論斗爭(zhēng)面臨諸多新挑戰(zhàn)。

　　生態(tài)環(huán)境傳播的實(shí)踐探索

　　傳播有很多方式，對(duì)于政府部門來說，在傳播中第一位重要的方式就是做好新聞發(fā)布，開展新聞傳播。新聞發(fā)布是政府的一項(xiàng)基本職能，是政府信息公開的標(biāo)配性工作，也是國(guó)際社會(huì)通用的傳播手段。原環(huán)境保護(hù)部2017年1月建立了例行新聞發(fā)布制度，修改了原來的新聞管理辦法，原來的新聞管理辦法主要是防守型，新辦法則“轉(zhuǎn)守為攻”，把新聞發(fā)布放在首要位置，進(jìn)一步明確了各部門的新聞發(fā)布職責(zé)。

　　第二是開展新媒體傳播。傳播的手段在不斷地與時(shí)俱進(jìn)，必須運(yùn)用好新的手段和新的方式。原環(huán)境保護(hù)部2016年11月開通了政務(wù)新媒體平臺(tái)，截至2017年底建成了覆蓋國(guó)家、省、市三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)新媒體矩陣，暢通對(duì)外新聞發(fā)布、信息公開的渠道，成為引導(dǎo)輿論的重要平臺(tái)。

　　第三是開展活動(dòng)傳播。2017年原環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合省級(jí)人民政府，2018年又聯(lián)合中央文明辦，三家共同舉辦六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)，從此形成慣例，主場(chǎng)活動(dòng)聚焦環(huán)境日中國(guó)主題，目的是促進(jìn)生態(tài)文化繁榮，鼓勵(lì)公眾參與，是一次大型的生態(tài)環(huán)境傳播活動(dòng)。2022年6月5日，習(xí)近平總書記向在沈陽舉辦的六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)發(fā)來賀信，要求“全社會(huì)行動(dòng)起來，做生態(tài)文明理念的積極傳播者和模范踐行者”。2018年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央文明辦組織開展了“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)，每年評(píng)選表?yè)P(yáng)最美生態(tài)環(huán)境志愿者、十佳公眾參與案例、十佳環(huán)保設(shè)施開放單位等，動(dòng)員全社會(huì)積極踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

　　第四是開展行為傳播。組織環(huán)保設(shè)施向公眾開放，改變過去傳播中存在的居高臨下的單一說教方式，在保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，對(duì)公眾進(jìn)行傳播，讓傳播更有現(xiàn)場(chǎng)感、更有互動(dòng)性、更有親和力。同時(shí)聯(lián)合中央文明辦對(duì)做好生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)進(jìn)行安排部署，總的要求就是要堅(jiān)持知行合一，從身邊做起。生態(tài)環(huán)境部還發(fā)布了《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》，告訴公眾哪些是低碳環(huán)保行為，應(yīng)該怎么做才能夠體現(xiàn)生態(tài)文明的主流價(jià)值觀。

　　第五是開展文化傳播。生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)作家協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文學(xué)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)關(guān)于生態(tài)文學(xué)的指導(dǎo)意見，對(duì)繁榮發(fā)展生態(tài)文學(xué)提出了四大方向、六條措施。倡導(dǎo)作家深入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)基層一線，激發(fā)創(chuàng)作靈感，給讀者提供新的審美體驗(yàn)。社會(huì)各界積極關(guān)注、支持生態(tài)文學(xué)。中國(guó)作家協(xié)會(huì)黨組書記、副主席張宏森前不久專門撰文指出：“生態(tài)文學(xué)成為具有獨(dú)特價(jià)值的文學(xué)門類，并于新時(shí)代以來逐漸形成‘現(xiàn)象級(jí)’文學(xué)景觀?！?/p>

　　第六是開展對(duì)外傳播。我國(guó)已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，要對(duì)外傳播好中國(guó)的聲音，增強(qiáng)在國(guó)際環(huán)境治理中的話語權(quán)，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。2021年到2022年，我國(guó)承辦聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約第15次締約方大會(huì)，第一次將生態(tài)文明作為國(guó)際環(huán)境會(huì)議的主題，采取多種傳播方式，展示中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)展與成效。

　　中國(guó)的環(huán)境保護(hù)從一開始就自覺、主動(dòng)、積極參與全球環(huán)境事務(wù)。在1972年“文革”動(dòng)亂的特殊時(shí)期，在周恩來總理的指示下，我國(guó)參加了第一次聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議。此后，我們還曾經(jīng)在1993年、2002年、2019年三次承辦過世界環(huán)境日的主場(chǎng)活動(dòng)，在國(guó)際舞臺(tái)上講述中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)故事，體現(xiàn)了開放的視野和胸懷。

　　經(jīng)過社會(huì)各方的共同努力，當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境輿論總體積極正面，人民群眾的環(huán)境意識(shí)日益提高，社會(huì)各界參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，但輿論的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，絕不能因?yàn)楝F(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量在改善，輿論整體上積極正面，就覺得輿論工作、傳播工作可以馬放南山，刀槍入庫(kù)。

　　中國(guó)的環(huán)境傳播正在從應(yīng)急宣傳向常態(tài)傳播轉(zhuǎn)變，具體來講，一是從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向正面引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，要進(jìn)一步聚焦傳播主題，加強(qiáng)議題設(shè)置，弘揚(yáng)正能量，唱響主旋律。二是從注重新聞發(fā)布向注重新聞發(fā)布和文化傳播并重轉(zhuǎn)變。新聞發(fā)布重點(diǎn)解決的是快和真的問題，文化傳播解決美的問題，要用美的方式講好中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)故事，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境傳播的感染力影響力。三是要從國(guó)內(nèi)宣傳到國(guó)內(nèi)國(guó)際傳播并重轉(zhuǎn)變，要力戒自說自話、自?shī)首詷?，以更寬廣的視野，主動(dòng)融入國(guó)際環(huán)境保護(hù)大舞臺(tái)，改進(jìn)加強(qiáng)對(duì)外傳播，用開放的眼光講好中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)故事。

　　建設(shè)中國(guó)生態(tài)環(huán)境傳播學(xué)

　　經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，中國(guó)的環(huán)境保護(hù)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了巨大變化，中國(guó)生態(tài)環(huán)境傳播與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)風(fēng)雨同舟，砥礪前行，具有大量生動(dòng)、豐富的實(shí)踐探索，深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討規(guī)律特點(diǎn)，建設(shè)中國(guó)生態(tài)環(huán)境傳播學(xué)正當(dāng)其時(shí)，勢(shì)在必行。

　　據(jù)有關(guān)材料介紹，1988年，亞太環(huán)境新聞?dòng)浾哒搲闪ⅲ?989年，美國(guó)環(huán)境新聞?dòng)浾邊f(xié)會(huì)成立；1992年，美國(guó)科羅拉多大學(xué)成立環(huán)境新聞中心；1993年，國(guó)際環(huán)境記者聯(lián)盟成立。國(guó)際上還有環(huán)境傳播、自然與文化學(xué)刊、環(huán)境新聞學(xué)等專業(yè)刊物。在教育方面，1978年，美國(guó)大學(xué)開設(shè)了6門環(huán)境新聞本科課程和1個(gè)研究生專業(yè)，2001年開設(shè)環(huán)境新聞傳播本科和研究生課程超過了30門，密歇根州立大學(xué)還開設(shè)了博士點(diǎn)。西方環(huán)境傳播學(xué)包括七大研究方向：環(huán)境新聞史、環(huán)境新聞理論、環(huán)境新聞采訪與寫作、環(huán)境新聞媒體、環(huán)境新聞教育、環(huán)境新聞與社會(huì)、環(huán)境新聞的跨文化研究(《環(huán)境傳播》，郭小平著，華中科技大學(xué)出版社)。

　　我國(guó)在環(huán)境傳播方面起步較早，1986年成立了中國(guó)環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)，這是全世界成立較早的環(huán)境記者協(xié)會(huì)。近年來，中國(guó)的環(huán)境傳播學(xué)也在不斷地發(fā)展，比如，翻譯出版了《假如自然不沉默》等國(guó)外環(huán)境傳播學(xué)經(jīng)典圖書，清華大學(xué)出版社出版了《環(huán)境傳播創(chuàng)新實(shí)踐》，對(duì)霧霾的輿論引導(dǎo)進(jìn)行了全方位的總結(jié)和深入的思考。

　　建設(shè)中國(guó)生態(tài)環(huán)境傳播學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要立足中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際，從三個(gè)維度上著力。在價(jià)值維度上，要堅(jiān)持人與自然和諧共生，厚植生態(tài)文明的思想根基，把傳播綠水青山就是金山銀山的理念作為核心價(jià)值，培育生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則，讓尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然形成深刻的人文情懷，成為社會(huì)生活中的主流文化。

　　在歷史維度上，要挖掘中華民族優(yōu)秀的生態(tài)智慧和生態(tài)文化，提煉闡發(fā)“天人合一”等傳統(tǒng)生態(tài)話語的時(shí)代價(jià)值?，F(xiàn)在，國(guó)內(nèi)外有不少環(huán)境史研究的著作，比如，有兩本外國(guó)人寫的中國(guó)環(huán)境史，一本是美國(guó)人寫的《中國(guó)環(huán)境史》，一本是英國(guó)人寫的《大象的退卻》，這兩本書資料非常翔實(shí)，但作者是用西方框架看待中國(guó)傳統(tǒng)的生態(tài)文化，比如說他們認(rèn)為中國(guó)沒有自然觀，不愛護(hù)森林，甚至對(duì)森林有敵視情結(jié)，中國(guó)人對(duì)全球的生態(tài)造成災(zāi)難等。這些結(jié)論，我們當(dāng)然不能認(rèn)同，要深入研究，提出有理有據(jù)的觀點(diǎn)。

　　在現(xiàn)實(shí)維度上，要講好當(dāng)代中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)故事。中國(guó)生態(tài)環(huán)境取得歷史性成就，北京空氣質(zhì)量改善被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署稱為“北京奇跡”，長(zhǎng)江、黃河連續(xù)多年水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)黃河流域綠線向西移動(dòng)了300公里……成績(jī)來之不易。中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，美麗河湖、美麗海灣等一系列生態(tài)文明建設(shè)的典型如雨后春筍，鼓舞人心，具有大量向國(guó)際社會(huì)傳播的生動(dòng)感人素材。

　　生態(tài)環(huán)境傳播要聚焦主題，避免“無主題變奏”；與時(shí)代共舞，主動(dòng)融入生態(tài)文明建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)；追求有效性，力戒“假大空”“漂虛浮”；展現(xiàn)開放性，要有構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的視野和格局，對(duì)外講好中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)故事。建設(shè)中國(guó)生態(tài)環(huán)境傳播學(xué)，是全面建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求，也必將更好發(fā)揮輿論的力量，促進(jìn)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　作者：劉友賓 作者系中國(guó)環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)主席

　　來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)