整治“指尖上的形式主義”(思想縱橫)

　　殷 爍

　　形式主義向來(lái)是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大敵，且花樣不斷翻新，在數(shù)字時(shí)代又產(chǎn)生了一些新變種、新現(xiàn)象。7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，審議《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)整治“指尖上的形式主義”，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，釋放出下大力氣整治形式主義、讓基層干部把精力真正花在干實(shí)事上的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　隨著信息化、數(shù)字化的快速發(fā)展，政務(wù)新媒體和應(yīng)用程序等得到廣泛應(yīng)用，已成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、公共事業(yè)單位辦公、管理、學(xué)習(xí)的重要載體，有力推動(dòng)各方面工作。同時(shí)要看到，在數(shù)字技術(shù)賦能基層治理的同時(shí)，一些形式主義頑瘴痼疾滲透到線上，使數(shù)字政務(wù)變了味、走了樣。在實(shí)際工作中，有的地方應(yīng)用軟件、工作群組過(guò)多過(guò)雜，基層干部不僅需要完成不同條線、不同層級(jí)部門的網(wǎng)上材料填報(bào)任務(wù)，還要定時(shí)定點(diǎn)打卡；有的政務(wù)公眾號(hào)熱衷于搞評(píng)比和排名，強(qiáng)制轉(zhuǎn)發(fā)、點(diǎn)贊；還有的將工作軟件下載量、活躍度納入考核范圍，重“痕”不重“績(jī)”。諸如此類的做法，讓基層干部白白付出大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力。

　　“指尖上的形式主義”是形式主義問(wèn)題在數(shù)字化背景下的變異翻新。在錯(cuò)誤政績(jī)觀的影響下，一些地方和部門脫離基層治理實(shí)際，簡(jiǎn)單把應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)使用等視為“政績(jī)工程”，盲目追求推廣速度和應(yīng)用范圍，設(shè)置不科學(xué)、不合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致形式主義潛滋暗長(zhǎng)。開(kāi)展數(shù)字政務(wù)的初衷，是為了推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、方便群眾辦事，促進(jìn)基層治理更加高效透明。讓數(shù)字政務(wù)回歸政務(wù)的本質(zhì)，就要堅(jiān)決糾治那種顧“面子”不顧“里子”、重形式輕實(shí)效的形式主義，消除“指尖”之苦，為基層干部松綁減負(fù)。

　　近年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決形式主義突出問(wèn)題和為基層減負(fù)結(jié)合起來(lái)，作為黨的作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。從印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序整治指尖上的形式主義的通知》開(kāi)展專項(xiàng)整治，到出臺(tái)《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見(jiàn)》強(qiáng)化建設(shè)管理、使用管理等，一系列舉措力破形式主義之弊，激勵(lì)廣大黨員干部擺脫束縛干實(shí)事、創(chuàng)新業(yè)。在中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)下，各地區(qū)各部門以實(shí)際行動(dòng)向“指尖上的形式主義”亮劍，取得了積極成效。例如，廈門市湖里區(qū)依托“數(shù)字湖里公共管理平臺(tái)”對(duì)多個(gè)端口進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)各部門信息共享；武漢市在分析研判的基礎(chǔ)上，對(duì)使用頻率低、功能可替代、與業(yè)務(wù)脫節(jié)等類別的應(yīng)用程序逐一清理；杭州市蕭山區(qū)舉行應(yīng)用路演評(píng)審會(huì)，傾聽(tīng)基層干部和專家的聲音，經(jīng)過(guò)評(píng)估決定應(yīng)用程序去留或整改合并，為基層干部卸下“指尖上”的負(fù)擔(dān)。

　　數(shù)字化改革是大勢(shì)所趨，讓數(shù)字政務(wù)遠(yuǎn)離形式主義，關(guān)鍵要在“實(shí)”字上下功夫。一方面，對(duì)于政務(wù)應(yīng)用程序的開(kāi)發(fā)，不能拍腦袋就上馬，要綜合考慮基層治理情境的復(fù)雜性、差異性，做好前期調(diào)研工作，弄清楚開(kāi)發(fā)新應(yīng)用程序是為了解決什么問(wèn)題？哪些功能可推動(dòng)問(wèn)題解決？某項(xiàng)工作是否有必要電子化？從而有針對(duì)性地滿足干部群眾的實(shí)際需要。另一方面，對(duì)于已建的政務(wù)應(yīng)用程序，要加強(qiáng)統(tǒng)籌，對(duì)功能相近、重復(fù)的應(yīng)用程序或工作群組進(jìn)行整合，避免同質(zhì)化。針對(duì)同一事項(xiàng)或數(shù)據(jù)，可通過(guò)技術(shù)賦能，建立完善高效集成的政務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通和信息共享，打通部門間的數(shù)據(jù)壁壘，用“算力”解放“人力”。整治“指尖上的形式主義”，還要建立更加科學(xué)、合理的考核激勵(lì)機(jī)制，真正把工作實(shí)績(jī)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

　　基層是改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。形式主義問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性，整治“指尖上的形式主義”，既要出重拳推動(dòng)“當(dāng)下改”，也要加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)管、建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，以“長(zhǎng)久立”保障基層干部有更多精力抓落實(shí)，用“指尖”清風(fēng)帶來(lái)工作新風(fēng)。(人民日?qǐng)?bào))