“2009年《旅游綠皮書》新聞發布會暨旅游發展研討會”今日在中國社會科學院舉行。會議發布了《2009年中國旅游發展：分析與預測》(即《旅游綠皮書》)，該書由中國社會科學院組織國內外專家編寫、社會科學文獻出版社出版，這是該機構自2000年以來連續出版的第8本分析我國旅游發展重大問題和最新動態的權威著作。

　　旅游綠皮書《2009年中國旅游發展分析與預測》全面回顧了2008年我國旅游業三大市場及相關行業的發展變化，分析了影響旅游發展的各種國內外復雜因素，展望了2009年我國旅游業的發展趨勢，并提出了未來一段時期內促進我國旅游業發展的對策建議。

　　《旅游綠皮書》的主編張廣瑞教授在會上就該書的基本內容做了簡明介紹。

　　影響2008年中國旅游業發展的主要因素

　　從國際形勢來看：變化多于穩定，恐慌大于喜悅

　　一個是石油價格，石油價格起伏不定出人意料。在過去半個多世紀，石油價格出現幾次動蕩，主要是漲價變化比較大。在一個年度中，石油價格出現猛漲，漲到140美元，猛降到140美元以下不多見，這對旅游的影響比較大。

　　第二是恐怖與不安定因素此起彼伏。特別是9·11事件出現以后，反恐事情比較多，但去年的情況是亞洲開始卷入包括印度在內的新的動蕩。

　　第三是金融危機沖擊世界。08年初，人們對金融危機主要是預測性的，逐漸從預測變成了現實，從遙遠的美國發源地逐漸向世界擴展。

　　第四是自然災害頻發。包括中國的5·12地震，也包括世界上的其他地方損傷比較大的自然災害，對市場需求和設施供給產生了影響。

　　從國內形勢來看：悲喜交加，百感交集

　　喜：奧運會，中國人盼了一百年，我們準備了十多年，終于圓滿成功。還有神七升空，這種大的科技發展也使中國人感到自豪。尤其是兩岸關系，從去年開始有了歷史性的突破，去年年底在“三通”問題上有了突破。

　　悲：2008年初出現了意想不到的冰雪，在錯誤的時間、錯誤的地點下了一場大雪，也許當時的影響是局部的，但這是始料不及的。第二是悲慘的地震，這個地震也是局部的，但是它牽扯到全國人民的心，對旅游整個行業和前面整個產業產生了影響。第三是不應當出現的雜音，在我們準備奧運會的過程中，在旅游準備大發展的時候，國內和國外都出現了干擾，包括西藏的3·14以及在火炬傳遞中出現的事件。第四是毒奶事件，這看起來和旅游沒有關系，但是在我們的周邊國家影響非常大，有些人因此不愿意到中國旅游。

　　反思2008旅游業 用科學發展觀的方法進行考慮

　　第一個問題，理性的判斷中國旅游業的國際地位、功能和政策。應當說30年以來，中國旅游發展取得了長足的發展，這是舉世矚目的。但實事求是的說，中國旅游業目前取得的成績似乎還沒有太多值得驕傲的資本。我們過去經常是自己和自己，現在應當把自己放在世界范圍進行比較，我們離旅游強國的目標還有很長一段路要走。

　　從旅游競爭力的角度來看，世界旅游論壇兩年前開始對世界各國旅游競爭力有一個排序，去年的排序中在全世界130個國家中，中國綜合性能力排在62，充其量是中游。特別是在一些單項指標中我們的差別非常大，其中包括中國政府對旅游業的重視。旅游業必將是中國國際經濟支柱產業，或者已經成為支柱產業的判斷缺少令人信服的工具。我們可以看到以前從各個省市關于旅游支柱產業的說法，看來這種說法需要如何進行科學的評價，真正判斷是不是已經成為支柱產業。

　　關于理性調整三大市場的關系。改革開放以后，我們對旅游發展的政策和三個市場的關系做過幾次調整。最初，正式說法是在90年代，大力發展入境旅游，積極發展國內旅游，適度發展出境旅游。05年叫做大力發展入境旅游，規范發展出境旅游，全面提升國內旅游。08年開始有了新的說法，大力發展國內旅游，積極發展入境旅游，有序發展出境旅游。這是我們對三大市場的判斷。

　　第三，如何用科學方法進行科學決策。這幾年我們在旅游規劃中引起了各方面的重視，但是如何真正使旅游規劃科學化，應該給予充分關注。國家旅游形象缺失應當認真研究。我們搞了30年的旅游，中國旅游到底是什么形象，應當如何表述。關于國家旅游主題口號確定的隨意應當克服。公民休假制度的調整應當慎重。旅游消費券的實際效應應該進行評估。

　　2009年面臨的問題

　　第一個是金融危機的蔓延，它將會影響到市場的平穩、產業的運行和投資行為。這個過程可能比預想的要更加深遠。

　　第二個關于目前的甲型H1N1流感，關于疫情的發展世界非常關注，中國更加關注。因為在去年多層影響的疊加，它對旅游的影響是雪上加霜，因為是直接控制人的流動。我想更重要的是現實的影響和心里的壓力造成的結果，有些是現實存在的，有些是人為的恐慌心理更大。例如一些人出境旅游，并不想出境旅游會死，他想出境旅游可能會有麻煩，也許有些就會被扣起來，但這些東西和直接關系是疊加的。

　　2009年旅游可能出現的新熱點

　　一個是為刺激國內旅游消費，各地政府、企業各顯神通，造成區域性旅游增速很快。因為2009年是建國60年大慶，相關活動增加，和紅色旅游相關會紅火，長假期旅游更加火爆。人民幣匯率優勢會刺激國民出境旅游欲望，世界各國也會加大對中國的旅游促銷，中國國民出境旅游可能會再掀高潮。特別是這一年，世界非常需要中國的市場，目前公務旅游和會議旅阿游受到很大限制的情況下，關于針對中國的論壇、促銷、展覽會非常活躍。內地人赴港澳，與港澳人赴大陸更方便，旅游人數進一步增加。大陸赴臺旅游人數會大幅增長，價格將會繼續回落。(文字據中國網直播)