拿到“場(chǎng)所執(zhí)照”并非“萬事大吉”

　　曹女士表示，除了違反“禁煙令”可能會(huì)被罰款之外，該KTV的“執(zhí)照”被要求“審查”，也因?yàn)檫`反了了“2003年英國執(zhí)照法”的相關(guān)規(guī)定。

　　據(jù)曹女士介紹，根據(jù)“2003年英國執(zhí)照法”，經(jīng)營KTV等娛樂場(chǎng)所，首先必須要申請(qǐng)“場(chǎng)所執(zhí)照”。而根據(jù)具體的經(jīng)營范圍的不同，可就一種或多種“執(zhí)照行為”提出申請(qǐng)。主要的“執(zhí)照行為”包括：售賣食品(包括賣酒)、售賣夜宵及其它在公共場(chǎng)合提供的、由消費(fèi)者付費(fèi)的有限制性娛樂活動(dòng)等。如果希望延長營業(yè)時(shí)間至晚上11點(diǎn)之后，需要申請(qǐng)“夜牌”。所謂的“夜牌”，即是延長了營業(yè)時(shí)間的“場(chǎng)所執(zhí)照”。只有在獲得了“夜牌”之后，該場(chǎng)所才能在晚上11點(diǎn)之后提供食品與酒水。

　　“但申請(qǐng)是否能夠得到批準(zhǔn)，以及獲準(zhǔn)經(jīng)營的時(shí)間段會(huì)有多長，往往取決于當(dāng)?shù)氐闹伟睬闆r及環(huán)境因素。地方政府會(huì)在申請(qǐng)者提出申請(qǐng)之后，登報(bào)通知周圍的‘相關(guān)利益團(tuán)體或個(gè)人’。周圍的居民可以在28天內(nèi)提出反對(duì)意見。她認(rèn)為謝菲爾德這家KTV吧能獲得營業(yè)至第二天凌晨5點(diǎn)的“場(chǎng)所執(zhí)照”，已經(jīng)是非常“幸運(yùn)”了。

　　但獲得了執(zhí)照，并非萬事大吉。就該KTV受到地方政府人員檢查的現(xiàn)象，曹女士表示：“目前會(huì)對(duì)獲得‘執(zhí)照’后的經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行檢查的人員主要來自兩個(gè)方面。一是‘執(zhí)照警察’，屬于警察部門，他們會(huì)經(jīng)常在人流量大、娛樂場(chǎng)所集中的地方巡視；二是‘執(zhí)照官員’，屬于政府部門，他們并不是經(jīng)常巡查，但如果他們來進(jìn)行檢查，多半是收到了投訴或舉報(bào)，或是該場(chǎng)所的一些活動(dòng)已經(jīng)引起了他們的注意。”該KTV受到檢查，可能屬于第二種情況。

　　目前該KTV的“場(chǎng)所執(zhí)照”被要求接受“審查”。曹女士表示，盡管“審查”并非一定意味著最終會(huì)“停牌”，但或多或少會(huì)對(duì)生意造成影響。“很多華人認(rèn)為政府不會(huì)經(jīng)常來查，就懷著僥幸心理。但建議大家不要冒險(xiǎn)，一旦被審查，后果就會(huì)比較嚴(yán)重，最好的方法是以預(yù)防為主。”

　　“指定場(chǎng)所主管”(DPS)責(zé)任重大

　　曹女士表示，除了“場(chǎng)所執(zhí)照”，每家娛樂營業(yè)場(chǎng)所還必須有一個(gè)“指定場(chǎng)所主管”(簡(jiǎn)稱DPS)。“這個(gè)人必須擁有‘個(gè)人執(zhí)照’，對(duì)所在場(chǎng)所的一切消防、衛(wèi)生、安全、防止吸毒販毒等事務(wù)直接負(fù)責(zé)。一旦該場(chǎng)所出現(xiàn)問題，如發(fā)現(xiàn)販毒、吸毒，或其它安全事故，這位DPS本人的執(zhí)照會(huì)被‘審查’，由地方政府和警方等，決定是否停牌。”

　　曹女士認(rèn)為謝菲爾德這家KTV出現(xiàn)的防火安全及環(huán)境衛(wèi)生的問題，極大可能是由于該KTV的DPS未能正確或充分發(fā)揮其職能，盡到其責(zé)任。

　　曹女士以案例中華人室內(nèi)吸煙被查的情況為例進(jìn)行說明，如果DPS能夠證明在該場(chǎng)所的明顯位置張貼了相應(yīng)的禁煙標(biāo)志，并經(jīng)地方政府批準(zhǔn)后，在后院或露天區(qū)域設(shè)置了吸煙區(qū)，或此前做過相應(yīng)的消防、衛(wèi)生安全方面的風(fēng)險(xiǎn)分析記錄，則有利于證明DPS事先采取措施來預(yù)防。所謂不可控制的情況，則可能是員工制止顧客在室內(nèi)吸煙時(shí)，由于顧客態(tài)度惡劣或以暴力相威脅而未能奏效等情況。

　　但如果員工只是口頭提醒“不要吸煙”，但并未采取堅(jiān)決態(tài)度進(jìn)行制止，“這樣的提醒舉動(dòng)，難證其清白，因?yàn)樽龅眠�很不夠，或會(huì)被認(rèn)為反對(duì)的立場(chǎng)不夠堅(jiān)決”，曹女士表示。

　　此外，據(jù)了解，目前很多華人經(jīng)營的餐館和娛樂場(chǎng)所還存在著“借牌經(jīng)營”的現(xiàn)象。如前所述，要從事包括賣酒、KTV等活動(dòng)，該場(chǎng)所除了擁有“場(chǎng)所執(zhí)照”，還需要指定一個(gè)擁有“個(gè)人執(zhí)照”的DPS。但一些經(jīng)營者為了省事，就借用其它擁有“個(gè)人牌照”的朋友的名字，來作為該場(chǎng)所的DPS，而事實(shí)上這個(gè)執(zhí)照人并不在這個(gè)場(chǎng)所工作，

　　曹女士指，“借牌經(jīng)營”，一旦被查，將會(huì)面臨嚴(yán)厲處罰。此外，DPS對(duì)該場(chǎng)所的一切環(huán)境安全及公眾安全負(fù)有重大責(zé)任，對(duì)這個(gè)位置進(jìn)行“造假”，也表明一些華人對(duì)DPS的必要性仍缺乏充分了解。

　　“DPS的責(zé)任重大，他們必須要了解相關(guān)的消防、安全及衛(wèi)生等法規(guī)，但很多華人仍然不知道DPS要做些什么。目前我們?cè)谡�府的資金資助下在全英30多個(gè)郡開設(shè)有DPS二級(jí)課程。華人社區(qū)的餐飲及娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營者，應(yīng)充分利用這些資源”，曹女士說。(張雪)