中新網7月28日電 2006年5月以來,中國近20個省(自治區、直轄市)遭受到臺風、暴雨等自然災害侵襲,致使當地群眾財產受到嚴重損失、健康安全受到較大威脅。大災之后容易發生較大疫情。為保證各級衛生行政部門能夠及時準確地掌握救災防病和突發公共衛生事件信息,切實做好救災防病工作,有效防控各類突發公共衛生事件,衛生部辦公廳發出關于加強救災防病和突發公共衛生事件信息報告工作的通知。
一、高度重視,加強領導,保證信息報告的準確、及時和完整
做好救災防病和突發公共衛生事件信息報告的管理是衛生應急工作的需要,是落實國家相關法規和預案的要求,地方各級衛生行政部門要高度重視,切實加強對救災防病和突發公共衛生事件信息報告工作的領導,主要負責人要負總責、親自抓;要結合實際,依據相關預案和衛生部辦公廳印發的《國家救災防病信息報告管理規范(試行)》(衛辦應急發〔2006〕134號)和《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范(試行)》(衛辦應急發〔2005〕288號),研究制定按規定時間報告救災防病和突發公共衛生事件信息的工作程序,把責任落實到崗位、落實到人;要加強對基層信息報告工作的指導,建立健全工作機制,認真落實工作制度,查找薄弱環節,不斷改進完善,確保信息報告的準確、及時和完整。
二、加強監測和預警工作,有效防控各類突發公共衛生事件
地方各級衛生行政部門要加強對重大疫情和突發公共衛生事件的監測、報告和預警工作,特別是災區衛生行政部門要嚴格落實《衛生部辦公廳關于做好2006年救災防病工作的通知》(衛辦應急發〔2006〕94號)中關于加強疫情監測報告的要求。國家啟動Ⅲ級以上《國家自然災害救助應急預案》響應程序的災區衛生行政部門必須實行疫情每日報告與零病例報告制度(報告內容參見《國家救災防病信息報告管理規范(試行)》表3.2“災區疫情情況”),所在省份省級衛生行政部門應于當日上午12:00前向衛生部報告前一天24小時疫情匯總情況(災情平穩15天后無重大疫情的轉入常規報告)。發現重大疫情或突發公共衛生事件的,應即時上報。
三、做好信息報告系統應用培訓工作
省級衛生行政部門要根據“全國突發公共衛生事件及救災防病信息報告系統”省級師資培訓班的要求,組織做好本轄區內“全國突發公共衛生事件及救災防病信息報告系統”的培訓工作。培訓工作最遲在2006年10月1日前完成,并及時將培訓工作總結和相關資料、受訓人員名單、培訓考核結果報衛生部衛生應急辦公室備案。培訓工事件及救災防病信息報告系統”的申請表格,到中國疾病預防控制中心網站“公共衛生監測”欄目中下載(網址:http://www.chinacdc.cn);填寫申請表須同級衛生行政部門批準權限后,交由同級疾病預防控制中心系統管理員開通系統登錄帳號。
四、加強部門間信息溝通,拓寬信息報告渠道
地方各級衛生行政部門要與當地民政部門等加強信息溝通,及時掌握災情及其發展趨勢和突發公共衛生事件隱患,做好救災防病和突發公共衛生事件防控工作。要積極探索在醫院、社區衛生服務中心(站)、疾病預防控制機構、衛生監督執法機構等基層單位設立信息報告員,建立疫情和突發公共衛生事件風險隱患報告的激勵機制;建立接受公眾報告疫情和突發公共衛生事件信息的工作機制;注意從互聯網上獲取有關疫情和突發公共衛生事件信息,對其中反映的重要情況及時核實報告。
五、建立信息報告通報制度和責任追究制度
地方各級衛生行政部門要建立信息報告通報制度和責任追究制度,對及時準確報告救災防病工作情況和突發公共衛生事件信息,且報告質量高的提出表揚;對遲報、漏報以及報告質量差的進行通報批評,并要求查找原因,提出整改措施。對因遲報、漏報造成損失或重大影響以及謊報、瞞報的,列為事件調查處理內容,依據有關法律法規追究相關人員的責任;構成犯罪的,要依法追究刑事責任。