“尊重民意，不將距離限制作為縣以上城區零售藥店開辦的前置條件。”昨日，湖南縣以上城區藥品零售企業合理布局聽證會終于落下帷幕，省食品藥品監督管理局新聞發言人、副局長饒健對外通報了此次聽證行政決策結果。這是被譽為中國首部政府自己約束自己行為的法規——《湖南省行政程序規定》自4月18日頒布以來全省的第一次行政機關決策性聽證，也是全國行政機關首次在聽證前不設傾向性結果的聽證。

　　17名代表反對藥店設限

　　在7月11日舉行的零售藥店合理布局聽證會上，21名聽證代表中僅有4名代表支持設限，僅占了代表總數的19%；其他17名代表都明確表示反對藥店設限。省食品藥品監督管理局遵循聽證會公布的原則，尊重多數聽證代表的意見，決定不將距離限制作為零售藥店開辦的前置條件。

　　“不過，我們鼓勵新開辦藥品零售企業或已開辦的零售連鎖企業到藥店數量相對不足的人群集中居住區、鄉鎮街道、郊區等地開設藥店。”饒健表示，在保證藥品質量的前提下，藥監部門將按照“軟件從嚴、硬件從實”的標準，實行政策引導，以達到零售藥店設置的最佳效率。

　　饒健表示，湖南還將加快地方立法，建立和完善科學的零售藥店市場退出機制，進一步加大藥品零售企業日常監管力度，對于違法情節嚴重或屢查屢犯的企業，依法取消藥品經營資格。今后還將在藥品零售行業全面推行信用體系建設。

　　長沙將試行零售藥店三級管理

　　“我們將積極探索零售藥店分類監管的新路子，預計本月底開始至12月底在長沙試行零售藥店三級管理。”據饒健介紹，湖南是試行零售藥店三級管理的5個省份之一，試行具體方案將于本月底出臺。

　　藥監部門將根據藥品安全風險程度，將零售藥店分為三級。一級零售藥店經營非處方藥，以滿足公眾常見病的用藥需要；二級零售藥店經營非處方藥、處方藥(禁止類、限制類藥品除外)、中藥飲片，以滿足公眾一般疾病的用藥需要；三級零售藥店經營非處方藥、處方藥(禁止類藥品除外)、中藥飲片等，以滿足公眾常見病、多發病用藥需要，經營的藥品安全風險逐級提高。

　　藥監部門還將根據不同等級的零售藥店實施不同的準入標準，并將推行藥品零售連鎖企業和安全風險高的單體零售藥店的網絡監控管理。

　　行政決策將讓老百姓說話

　　此次聽證是湖南藥監部門行政決策的初次嘗試。據省藥監局負責人介紹，對零售藥店距離是否設限這一敏感話題舉行聽證會，這在全國尚屬首次。

　　省食品藥品監督管理局在聽證會前在媒體上發布了公告和民意調查表、報名表，短短10天收到報名表6000余份。通過電話詢問等方式，該局最終確定了6名市民代表、2名專家代表、3名政府官員和10名醫藥企業、醫院代表。在確定代表名單之后，政府沒有注入任何導向性意見。“公示時沒有公布代表們的電話，是為了防止有人游說代表們改變自己的觀點。”饒健表示，“今后，我們還將更多地對事關公眾民生大事的決策進行決策性聽證。”(記者 唐江澎 林波）