過半人希望資費不變 專家建議召開多方聽證會

　　據新華社北京2月15日電 2月13日，工業和信息化部公布了《關于1990-1920MHz頻段相關事宜的通知》，早已被炒得沸沸揚揚的“3年內小靈通退網”消息最終得以證實。

　　“去”“留”之間，近7000萬現有小靈通用戶目前最大的期待，就是相關部門和運營商提供一套合理的轉網方案，以最大限度保障其合法權益。

　　退網不退市難度較大

　　采訪中，有關專家基于現有小靈通用戶的利益，對不同用戶群，在轉網問題上提供了多種有針對性的建議。

　　一項主題為“運營商提供何種轉網政策，對您最具吸引力”的網絡調查顯示，超過52%的參與者選擇了“保持原有小靈通資費標準不變”，這3000多萬用戶將成為“安置”工作的最大難點。

　　而對于第二種“愿意選擇較高資費、更高水平服務”的用戶，中國通信標準化協會CMIS主席宋俊德認為，這部分用戶“‘安置’相對容易，運營商可吸引其轉入旗下3G網絡”。

　　還有第三種選擇，在技術上也是可以實現的，即讓小靈通退“網”而不退“市”。通過頻率遷移，實現“曲線發展”。但涉及技術問題比較復雜，難度比較大。

　　電信“最近比較煩”

　　擁有4000多萬小靈通用戶的中國電信“確實比較煩”。目前小靈通的業務收入仍占中國電信總收入的17%左右。置身輿論的風口浪尖，中國電信不得不在“利益受損”和“用戶流失”之間做兩難的選擇。

　　知情人士稱，為留住老客戶，中國電信可能會采取“高端用戶先行遷移、低端用戶引導遷移”的方式，爭取3年時間內完成小靈通用戶向C網的全部轉移。

　　在回應這次小靈通退市一事時，中國聯通有關人士表示，聯通將認真研究小靈通用戶的轉網方案，并妥善解決可能遇到的困難。

　　開聽證會或能解決

　　諸多法律界人士認為，電信服務合同是一個長期協定，在沒有充分協商的情況下，實施退網，有強行中止合同的嫌疑，而且還是面對近7000萬用戶這么一個大的群體。

　　北京市中銀律師事務所律師董正偉建議，一個可行的做法是，監管機構主持召集聽證會，由小靈通用戶代表、運營商以及業內專家參與，在廣泛聽取各方意見的基礎上，形成一個“大家都可以接受”的處理方案。

　　有消息人士透露，中國電信、中國聯通內部近期已經在開會討論小靈通用戶的安置問題。工信部相關司局負責人也強調，將積極跟蹤1900-1920MHz頻段的清頻工作。