互聯(lián)網(wǎng)電視牌照的發(fā)放一度被認(rèn)為掃清了產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，但近期發(fā)生的一系列諸如“互聯(lián)網(wǎng)電視涉黃”、“多省市IPTV業(yè)務(wù)被叫停”、“自建網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容平臺(tái)受限”等事件，表明廣電總局與工信部對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視控制權(quán)的爭奪已進(jìn)入白熱化。三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案的出臺(tái)也因此一再被推遲。

　　互聯(lián)網(wǎng)電視涉黃企業(yè)喊冤

　　4月27日，央視曝光互聯(lián)網(wǎng)電視提供的在線播放、下載電影涉嫌盜版，還稱部分互聯(lián)網(wǎng)電視上可以看到淫穢視頻，海爾、海信、TCL、康佳、創(chuàng)維等品牌的互聯(lián)網(wǎng)電視也因此登上了央視的曝光臺(tái)。

　　據(jù)稱，問題的源頭就是電視廠商自建的內(nèi)容平臺(tái)。國家廣電總局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前每個(gè)品牌的互聯(lián)網(wǎng)電視都有自己的平臺(tái)，只有購買了某個(gè)品牌的互聯(lián)網(wǎng)電視才能發(fā)現(xiàn)其中的問題，內(nèi)容設(shè)置較為隱蔽，監(jiān)督、檢查有困難。

　　對(duì)此，上述多家彩電企業(yè)負(fù)責(zé)人均向記者“喊冤”，稱并未在互聯(lián)網(wǎng)電視平臺(tái)內(nèi)內(nèi)置淫穢內(nèi)容。“問題出在互聯(lián)網(wǎng)電視的搜索引擎上。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，主要是由于給彩電企業(yè)提供搜索引擎的合作商沒能把一些不文雅的關(guān)鍵詞屏蔽掉。

　　此事件一出，廣電總局迅速做出反應(yīng)。4月28日，廣電總局發(fā)布了針對(duì)電視機(jī)終端的兩道許可門檻：《互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)范》和《互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)管理規(guī)范》兩份文件。根據(jù)這兩份文件規(guī)定，目前各家彩電廠商開展的互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)幾乎都屬于尚未被廣電總局授權(quán)的范疇，這意味著所有的自建平臺(tái)都將作廢。

　　多省市IPTV業(yè)務(wù)被叫停

　　早在4月12日，廣電總局就已向各省廣電局發(fā)出一道“41號(hào)文”。此文要求對(duì)于未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)擅自開展IPTV業(yè)務(wù)的地區(qū)，將依照《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》等條規(guī)依法予以查處，限期停止違規(guī)開展的IPTV業(yè)務(wù)。IPTV是指運(yùn)營商利用寬帶有線電視網(wǎng)為家用電視機(jī)等終端電器提供包括電視節(jié)目在內(nèi)的多種數(shù)字媒體服務(wù)的業(yè)務(wù)。這意味著，廣東、福建、浙江等IPTV用戶大省的IPTV業(yè)務(wù)都將被強(qiáng)制叫停。對(duì)于已投入重金的中國電信、中國聯(lián)通等電信運(yùn)營商來說，不僅是前期投入打了水漂，而且還將面臨著超過上百萬用戶的投訴麻煩。

　　綜合上述文件理解，具有互聯(lián)網(wǎng)功能的電視機(jī)必須綁定一家擁有運(yùn)營牌照的服務(wù)商，且對(duì)每臺(tái)電視都能夠管控。目前，CNTV、上海文廣、杭州華數(shù)已擁有運(yùn)營牌照，預(yù)計(jì)廣電還會(huì)給地方廣電播出機(jī)構(gòu)如各地電視臺(tái)等頒發(fā)內(nèi)容牌照。

　　對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，彩電企業(yè)隸屬于工信部管理，廣電總局只有通過內(nèi)容監(jiān)管才能在產(chǎn)業(yè)鏈中增加控制力，進(jìn)而在三網(wǎng)融合中獲得更多話語權(quán)。在不到一個(gè)月的時(shí)間里，廣電總局連續(xù)設(shè)置兩大產(chǎn)業(yè)鏈牌照，這也顯示了三網(wǎng)融合試點(diǎn)出臺(tái)前夕廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)間越來越突出的競爭。

　　三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案被推遲

　　“互聯(lián)網(wǎng)電視是一塊大蛋糕，廣電總局和工信部都希望在三網(wǎng)融合中利益最大化。所以雙方此前提交的三網(wǎng)融合方案第一稿就由于存在嚴(yán)重分歧和缺乏可操作性被國務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組退回。5月底前雙方各自妥協(xié)后的最終試點(diǎn)方案雖然現(xiàn)在還未知，但從目前的情況看，情況并不明朗。”上述人士表示。

　　與IPTV相同的是，互聯(lián)網(wǎng)電視也是終端廠商首先推動(dòng)的。目前互聯(lián)網(wǎng)電視已經(jīng)成為市場上電視產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)配置，但由此引發(fā)的監(jiān)管矛盾也日益凸顯。而最直接的影響就是三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案上報(bào)國務(wù)院的時(shí)間再次被推遲了。

　　據(jù)悉，4月初工信部聯(lián)合廣電總局就給國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組遞交了一份《三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案(第一稿)》，但是這份草案沒有得到認(rèn)可，被迅速打回重新制定方案，要求5月初再次拿出試點(diǎn)方案。而最新的消息是新的方案被推遲到5月底才能上報(bào)