針對網店管理新規，前天中國社科院信息化研究中心舉辦中國網絡零售產業環境學術研討會，各界專家共同建議：國家盡快出臺“電子商務促進法”，以規范各地政府、不同部門的監管行為。

　　何時管：監管時機未到

　　“網絡零售產業規模占整個零售業5%以下時，政府不要管；網絡零售的就業人數在500萬以下時，政府不要管；網絡零售年收入在5萬以下的就業人員，政府也不要管。”中國社科院管理學院副院長呂本富提出“三不原則”，得到在場各界專家的同意。專家們認為，中國的網絡零售還處于萌芽階段，政府的管理出發點應當是服務和扶持，應當主要發揮行業自律作用，而不是簡單依靠政府的行政力量。

　　中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平介紹，中國的網絡零售只占零售業的0.63%，僅占電子商務的不到3%，而且處在每年以百分之百增長的培育期。與發達國家相比較，美國的網絡零售占零售業的3.72%，韓國的高達7.65%。

　　中國信息協會副會長、國務院信息化專家咨詢委員會委員杜鏈，曾參與制定了國家的信息化十一五規劃和電子商務十一五規劃，他認為，“相比電子商務的發展進程中復雜性、多樣性，我們傳統管理的工具和手段相對簡單。在這種情況下，剛開始就要拿出管理的辦法，往往風險比較大。現在先不要建立法律框架，要先解決問題，問題解決了之后再逐漸建立框架。”

　　如何管：備案制取代許可制

　　國務院國資委研究中心新產業研究部副部長盧奇駿指出，“規范的前提是不能增加這些經營者的負擔，不能增加交易成本。從這個前提出發，現在要搞備案制，而不是許可制。”

　　呂本富說：“事前做資格認證，根本無法確定進入市場經營者是不是合格的經營者。最好的辦法就是誰出現問題我制裁誰，對經營者進行嚴格的懲治，這能起到很強的市場懲戒作用，會反過來促進行業發展。”

　　北京科技大學教授、中國電子學會電子商務專家委員會副主任梅紹祖認為，政府應該積極研究如何服務的政策，他建議稅務部門研究網絡零售的免稅政策。

　　誰來管：提倡行業自律

　　在網絡零售監管主體上，專家同意發揮行業自律作用，而不是政府的直接干預。中國體改研究會公共政策研究所副所長夏業良表示，政府管理要花費很大成本。杜鏈建議，從政府剝離出第三方來管理，至于第三方怎么管理，它的結構和特性是什么，則還需要研究。

　　傳統的管理方法也并不適合網絡。電子商務專家趙廷超說：“工商局傳統的管理辦法是，給商家發執照，以取消執照作為對商家最大的懲罰。而在網絡零售上，消費者已經不需要依靠工商局、消費者協會和法院了，他們有一個自動懲罰機制。消費者可以通過自己的評價讓商家下一單生意做不成。”管轄淘寶網的杭州市工商局統計數據顯示：2007年，他們受理的“淘寶網”投訴案件有483起。而同一時期淘寶網實現的網購交易額為433.1億元，平均大約每1億元的交易，才立案一起交易糾紛。

　　盧奇駿呼吁，制定一個產業促進法，從國家層面的立法，要兼顧社會各個階層、各個主體、各部門的利益調整，以期在中長期內指導、引導促進產業發展的道路。(馬海鄰)