記者調查

　　非法內置源自利益驅使

　　山寨機內置SP騙錢業務的背后，是利益的驅使。記者采訪了深圳一家為山寨機商提供手機設計的企業總經理。該總經理私下告訴記者，山寨機廠商與SP服務商合作的根本原因是雙方可以進行話費分成。

　　“SP商和手機廠商合作一般是五五分成，內置主要以短信業務為主，隨后WAP、彩信業務也逐漸流行。”該總經理透露，國內有一些代理各大手機品牌的渠道商，利用自己的銷售渠道資源，專門為SP公司提供手機內置服務，內置的服務種類頗多，如WAP主頁、書簽、IVR產品、游戲等等。甚至手機銷售代理還會利用手機盒貼、手機零售網點終端、手機銷售柜臺等“實物”資源為SP做業務推廣。

　　據業內人士粗略統計，深圳的山寨機企業有3000多家，而做內置軟件的有800多家。手機方案商可以設置按某個鍵就發送一個指令定制收費業務，由此也給了SP服務商很大的機會。很多違規被禁的SP服務商在正常渠道中銷聲匿跡，但是在山寨機市場中卻“死灰復燃”。通過山寨機的內置軟件，悄悄地實現定制服務，撈取不知情用戶的話費。據稱，山寨機廠商如果一個月有1-3萬臺的出貨量，前三個月平均每臺機就能賺5塊，如此算下來，每月的純利潤就可達5萬至15萬元。

　　專家觀點

　　盡快出臺完善相關法規

　　深圳市通信管理局和深圳市無線電管理局相關人士對此普遍表示，要解決山寨機內置收費陷阱的問題，首先就要解決山寨手機自身的問題：山寨機的生產和銷售本身就未經過國家許可，屬于“黑戶”手機，但由于目前國家缺乏對山寨手機的具體監管法規，因此對這塊市場的監督管理，相關部門就顯得有些“力不從心”，“奉勸消費者盡量不要購買山寨手機”。

　　深圳兩大無線運營商對記者回復，對于想方設法利用各種業務規則以及技術上的漏洞來獲取非法利益的違規SP運營商，打擊力度其實也很大：除了從業務規范、業務接入審核、SP資質審核等方面進行制度上的完善之外，還從系統、技術手段上不斷加強防范。此外，運營商還會開展不定期的SP業務撥測工作，建立對屢次違規SP的嚴懲機制，增加其違規成本；繼續嚴厲打擊惡意侵害消費者利益的SP，一經查實則依據合作規范責令其停業整頓，限制其在全國、全省范圍內接入等等。

　　但面對SP在山寨機上進行內置這一新出現的違規手段，除了基礎電信運營商的努力之外，還亟需國家相關部門盡快出臺或完善規范和管理山寨機的各方面法規，并在運營商與山寨機監管部門間形成一種良性互動，互通有無，才能真正有效地防止SP收費問題的反彈。

　　相關鏈接

　　工業和信息化部《關于規范移動信息服務業務資費和收費行為的通知》(574號文)明確規定：

　　“用戶使用按條點播類移動信息服務業務(包括短信、彩信、彩E、WAP等)時，基礎電信企業應負責向用戶發送收費提醒信息，告知用戶業務名稱和收費標準等信息；用戶在同一天內反復使用的同一移動信息服務業務，基礎電信企業應在用戶當天首次使用該業務時，向用戶發送收費提醒信息。”

　　“用戶申請訂制包月類、訂閱類移動信息服務業務(包括短信、彩信、彩E、WAP等)時，基礎電信企業應當事先請求用戶確認，未經用戶確認反饋的，視為訂制不成立，且不得向用戶收費；給用戶發送的請求確認信息中，必須包括移動信息服務企業的名稱、具體業務名稱、資費標準、退訂方式等應告知用戶的信息。”(馬劍芳)