日本手機的終端都需透過簽約的電信企業(yè)才能使用，也就是所謂的“封鎖SIM卡”，日本總務省認為這樣的研發(fā)及銷售模式過于封閉，將要求電信企業(yè)予以解鎖。

　　日本總務省正考慮以明年年底上市的新世代手機終端為對象，對電信企業(yè)課以必須解除SIM鎖的義務，屆時消費者在選擇終端及電信企業(yè)，將有多元選擇。

　　手機的終端插有紀錄著電話號碼、契約內容等的SIM卡，在海外通常只要將SIM卡抽出，安裝在其它手機公司的終端的話，都可使用。但在日本，終端的設計是只適用某特定的手機公司，要使用別家電信公司的終端時，就得終止契約才行。這主要是電信公司將SIM卡鎖住，以避免該卡可以運用于其它電信公司的手機。

　　總務省認為，如果解除封鎖的話，消費者的選項增多，電信企業(yè)之間的競爭將更加激烈，通話費可望下降、終端的功能也會在競相研發(fā)的情況下有所提升。

　　因此總務省將要求NTT DoCoMo等電信公司讓將來使用新一代手機的消費者在簽約經(jīng)過一段時間后有權益要求解開SIM卡。

　　日本的電信業(yè)界當中，電信公司向手機制造商購買所有的終端販賣，手機制造商只針對特定電信公司研發(fā)手機，在海外無法販賣，導致日本手機的全球市場占有率持續(xù)低迷。日本政府認為有必要改善這種封閉式的手機研發(fā)及銷售模式。