剛剛過去的國慶長假,網絡游戲卻遭遇了一場“嚴打”風暴的洗禮。日前,國家新聞出版總署集中審查了我國已經出版運營的200多款網游,其中《美國1930》等45款未經審批的境外網絡游戲被責令關閉,停止運營服務。

　　同時,新聞出版總署還宣布將在年底前對網游審批和運營情況進行一次全面摸底和清理,進一步建立健全網絡游戲監管的長效機制。這是繼印發《中央編辦對文化部、廣電總局、新聞出版總署,〈“三定”規定〉有關動漫、網絡游戲和文化市場綜合執法的部分條文的解釋》的通知以后,新聞出版總署的首次出擊,這也意味著未來進口網游在前置審批環節將會出現更加嚴厲的監管局面。

　　45款“走私”網游已被關停

　　根據中央編辦對于“三定”規定的解釋,我國文化部、國家廣播電影電視總局以及國家新聞出版總署未來在動漫、互聯網游戲等熱門文化娛樂產品上的管理權限已經逐步清晰———“文化部負責動漫和網絡游戲相關產業規劃、產業基地、項目建設、會展交易和市場監管。國家廣播電影電視總局負責對影視動漫和網絡視聽中的動漫節目進行管理。國家新聞出版總署負責在出版環節對動漫進行管理,對游戲出版物的網上出版發行進行前置審批。”根據規定,文化部將會是網絡游戲的主管部門,同時負責“指導文化市場綜合執法工作”。

　　隨著這一規定的出臺,不少傳媒隨即得出了“新聞出版總署將不再監管網游”的結論。不過事實說明,這絕對是一個錯誤的理解。因為“三定”規定中反復強調了新聞出版總署對“網絡游戲的網上出版前置審批”的權力。所謂“前置審批”是指在經工業和信息化部門許可通過互聯網向上網用戶提供服務之前,應由新聞出版總署對網絡游戲出版物進行審批；如果未經審批就上網,那么該款游戲就是非法運營。日前,新聞出版總署更是用雷厲風行的行動證明了這種權力的歸屬。根據新聞出版總署日前對已經出版運營的200多款包括網頁游戲在內的網絡游戲進行集中審查結果,《美國1930》等45款未經審批的境外網絡游戲被責令關閉,停止運營服務；《音樂情人》等26款存在低俗內容的網絡游戲被查處；我要玩(51wan)等27家網絡游戲企業(網站)收到違規警告通知書,并被勒令限期整改；10家網絡游戲企業(網站)負責人被誡勉談話。

　　新聞出版總署方面稱,據統計數據顯示,目前中國市場銷售的網絡游戲約有95%是以刺激、暴力和打斗為主要內容,上網參與人數眾多,由此引發了學生逃學、校園暴力等一系列的社會問題。在虛擬網絡世界里,道德約束和法律威懾被拋到腦后。為此,新聞出版總署今年將啟動“中國綠色網絡游戲出版工程”,計劃明年實施建設,力爭再過5年把中國網絡游戲出版產業推向“綠色網絡游戲”為主導的發展新階段。

　　禁止外資在中國運營網游

　　在嚴格履行對進口網游產品“前置審批”權力的同時,新聞出版總署也再一次申明了其對網絡游戲運營企業資質的前置審批原則。根據近日新聞出版總署、國家版權局和全國“掃黃打非”工作小組辦公室聯合發出的通知,從事未經境外著作權人合法授權的進口網絡游戲運營的,屬于侵權盜版的行為,將由國家版權局依法查處。對未經新聞出版總署審批,擅自在中國境內提供進口網絡游戲運營服務,或為境外網絡游戲在中國境內提供運營推廣服務的,將依法予以取締。

　　《通知》同時強調,禁止外商以獨資、合資、合作等方式在中國境內投資從事網絡游戲運營服務。外商不得通過設立其它合資公司、簽訂相關協議或提供技術支持等間接方式實際控制和參與境內企業的網絡游戲運營服務等。對于網絡游戲中目前常見的變更運營單位或者增加新版本等情況,《通知》作出了明確規定:已經新聞出版總署前置審批或進口審批的網絡游戲有變更運營單位或者新版本等情況的,必須重新履行前置審批或進口審批手續。此舉意味著剛剛宣布重新開始投入商業運營的《魔獸世界》可能再次遭遇審查困擾,尤其是其遲遲未能上市的《巫妖王之怒》新版本同樣必須先經過新聞出版總署的審查才有可能上市,而非之前很多傳媒預測可以繞過新聞出版總署。這么一來,其上市時間將有可能大幅拖后,這對網易在《魔獸世界》的商業運營而言將會帶來不少意料不到的損失。

　　在新聞出版總署發布的《通知》中,還就網絡游戲前置審批明確了兩項原則:一是關于網絡游戲運營企業資質的前置審批；二是關于網絡游戲上網的前置審批。對經新聞出版總署前置審批過的網絡游戲,可以上網使用,文化部不再重復審批,文化、電信等管理部門應嚴格按新聞出版總署前置審批的內容管理。