核心提示

　　開(kāi)網(wǎng)店也要辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是8月1日北京工商局頒布的新規(guī)定，目的在于加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的監(jiān)督管理。但為何一紙營(yíng)業(yè)執(zhí)照就遭到店主們?nèi)绱丝焖俸蛷?qiáng)烈的反應(yīng)？營(yíng)業(yè)執(zhí)照究竟能給消費(fèi)者和商家?guī)��?lái)什樣的影響？本報(bào)記者一線采訪及辦“證”體驗(yàn)。

　　8月27日，部分網(wǎng)店店主來(lái)到北京市朝陽(yáng)區(qū)工商分局遞交了一份聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)，請(qǐng)求北京市工商局就8月1日頒布的“要求所有營(yíng)利性網(wǎng)店必須取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的新規(guī)定舉行聽(tīng)證會(huì)。但這一聽(tīng)證申請(qǐng)并未被接受，這就意味著北京地區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店將被罰款或關(guān)店。

　　網(wǎng)店注冊(cè)　一項(xiàng)不可能完成的任務(wù)？

　　網(wǎng)店執(zhí)照的辦理，其實(shí)和實(shí)體店?duì)I業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)并無(wú)兩樣。8月21日，記者走進(jìn)位于北京萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)的北京市工商局朝陽(yáng)分局商務(wù)中心區(qū)工商所，嘗試注冊(cè)一家賣(mài)小飾品的網(wǎng)店。記者填寫(xiě)了一份《名稱(變更)預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)》后，工作人員告知過(guò)一個(gè)禮拜再來(lái)，如果店名通過(guò)了核準(zhǔn)，進(jìn)入下一個(gè)流程還需兩個(gè)證明，即房產(chǎn)證和居委會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的同意將住房改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明文件。就是這兩項(xiàng)證明，使辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照成為諸多店主“不可能完成的任務(wù)”。

　　“拿房產(chǎn)證來(lái)說(shuō)，由于不少賣(mài)家在北京都是租房居住，大多數(shù)房東因?yàn)閾?dān)心承擔(dān)責(zé)任，而不愿意出借房產(chǎn)證。” 一名經(jīng)營(yíng)日韓女裝女鞋的網(wǎng)店店主在接受采訪時(shí)表達(dá)了這樣的難處。

　　由于網(wǎng)絡(luò)賣(mài)家大都在家里做生意，按照要求，將住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要提交房產(chǎn)證以及由住所所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明文件。

　　即使拿到房產(chǎn)證，或是在自家住房開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的賣(mài)家，也有不少被擋在了證明文件這關(guān)上。記者采訪了解到，各居委會(huì)的要求并不相同，有的要求提供一定數(shù)量的居民簽字即可，有的則要求整棟樓居民都要簽字并公示，有的則直接拒絕。

　　網(wǎng)店新政實(shí)行以來(lái)，到底有多少網(wǎng)絡(luò)賣(mài)家去工商局辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照？記者在商務(wù)中心區(qū)工商所詢問(wèn)的結(jié)果是“有辦的，但不多”；兩次致電北京市工商局，得到的回答都是“過(guò)一段時(shí)間之后，有需要發(fā)布的，再統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。”不過(guò)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息服務(wù)與電子商務(wù)研究室主任荊林波估計(jì)，與為數(shù)眾多的網(wǎng)絡(luò)賣(mài)家相比，去工商局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的人數(shù)不會(huì)樂(lè)觀。

　　開(kāi)店辦照 有利納稅還是不堪重負(fù)？

　　在專家和網(wǎng)絡(luò)賣(mài)家的眼中，網(wǎng)店新政最大的益處是推動(dòng)電子商務(wù)納稅體系的完善。記者就“網(wǎng)店是否要交稅”致電北京市國(guó)稅局，所得到的回答是：經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店和經(jīng)營(yíng)實(shí)體店相同，都是需要交稅的，按照有關(guān)稅收規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后一個(gè)月內(nèi)，與所在地稅務(wù)部門(mén)聯(lián)系，依法納稅。

　　一些大中型網(wǎng)絡(luò)賣(mài)家力挺收稅，理由是“有稅收了，就不會(huì)有人再到網(wǎng)店亂搞價(jià)格了，即使成本有所增加，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)店主的整體收益有利。同時(shí)也能更好地保護(hù)消費(fèi)者的利益，對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)利大于弊”。

　　但也有賣(mài)家認(rèn)為，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及后續(xù)各項(xiàng)費(fèi)用不堪承受。27日眾網(wǎng)絡(luò)賣(mài)家向工商局遞交的申請(qǐng)書(shū)中就總結(jié)道：“作為個(gè)體工商戶，目前的固定納稅額是120元、商用電費(fèi)每千瓦時(shí)為2元，等等。這些費(fèi)用將使我們無(wú)力支撐在淘寶上的店鋪，所帶來(lái)的唯一結(jié)果就是放棄。這樣一來(lái)恐怕會(huì)有大批的人放棄電子商務(wù)。”

　　專家意見(jiàn) 誠(chéng)信更重行業(yè)自律？

　　網(wǎng)店新政的另一個(gè)重要目的，是為了規(guī)范電子商務(wù)，減少互聯(lián)網(wǎng)交易的欺詐行為。不過(guò)，就促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易誠(chéng)信和安全而言，專家們認(rèn)為新政沒(méi)有那么大的作用。

　　部分專家擔(dān)心新政的可操作性差，“焦點(diǎn)集中在網(wǎng)店地域界定以及判斷是否營(yíng)利上。”荊林波說(shuō)。規(guī)定只針對(duì)在北京地區(qū)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店，由于互聯(lián)網(wǎng)的跨地域性和虛擬性，如何界定屬地注冊(cè)存在技術(shù)上的困難。事實(shí)上，自新政發(fā)布以來(lái)，一些C2C(個(gè)人對(duì)個(gè)人的網(wǎng)上交易行為)平臺(tái)上，已經(jīng)有北京的賣(mài)家將其店鋪所在地改成了其他省市甚至是“海外”。“不僅更改店鋪地址，通過(guò)代理，更改IP也不難”，被采訪的賣(mài)家也這樣認(rèn)為。

　　此外，《意見(jiàn)》還規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)上出售、置換自用物品，且不以營(yíng)利為目的的個(gè)人不需要在工商部門(mén)登記注冊(cè)，但并未就“營(yíng)利標(biāo)準(zhǔn)”給出界定。互聯(lián)網(wǎng)分析師、北京正望咨詢有限公司總裁呂伯望表示，北京工商局應(yīng)該“就是否營(yíng)利做出一個(gè)定義來(lái)，定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。” 他還表示，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照與賣(mài)家誠(chéng)信的提高并無(wú)直接關(guān)聯(lián)。“比如，淘寶上有兩個(gè)賣(mài)家，一個(gè)沒(méi)有工商局注冊(cè)但信譽(yù)度和好評(píng)率都很高，一個(gè)有工商局注冊(cè)但信譽(yù)度和好評(píng)率都不高。有經(jīng)驗(yàn)的買(mǎi)家，會(huì)選擇哪一個(gè)？”

　　目前中國(guó)的電子商務(wù)，確實(shí)存在著欺詐等問(wèn)題，但經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)自主構(gòu)建出了一整套網(wǎng)上交易及交易保障系統(tǒng)，如身份證認(rèn)證系統(tǒng)、信用評(píng)價(jià)體系，第三方支付以及先行賠付機(jī)制、賣(mài)家取證機(jī)制，等等，“要比網(wǎng)下交易來(lái)得成熟和規(guī)范。” 呂伯望認(rèn)為。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長(zhǎng)盧奇駿也表示，從電子商務(wù)自身的產(chǎn)業(yè)特性和國(guó)外電子商務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看來(lái)，這個(gè)行業(yè)更多要強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律，如果政府用傳統(tǒng)的方法管理，往往因電子商務(wù)監(jiān)管成本太高，而得不償失。

　　監(jiān)督管理 過(guò)早規(guī)范限制發(fā)展？

　　目前，中國(guó)的電子商務(wù)構(gòu)成相當(dāng)復(fù)雜，既有規(guī)模不等的企業(yè)，也有個(gè)人，而在個(gè)人賣(mài)家中，既有交易二手、閑置物品的“玩家”，也有將其作為創(chuàng)業(yè)或謀生途徑的專職賣(mài)家，營(yíng)業(yè)額亦是相差懸殊。

　　某交易類網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2007年全年，該站成交額為433億元，平均每個(gè)月36億元，以150萬(wàn)賣(mài)家來(lái)算，平均每個(gè)賣(mài)家每月的成交額只有2300元。如再扣除那些占據(jù)成交額相當(dāng)比重的企業(yè)賣(mài)家，個(gè)人賣(mài)家中的平均月?tīng)I(yíng)業(yè)額非常低——這些個(gè)人賣(mài)家只是群體龐大才實(shí)現(xiàn)了巨大的交易額。

　　專家認(rèn)為，對(duì)這個(gè)群體的管理，不宜采取“一刀切”的模式，而應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。呂伯望認(rèn)為，“主要應(yīng)該管企業(yè)，管大賣(mài)家；而對(duì)于個(gè)人賣(mài)家，沒(méi)有必要管，宜放開(kāi)放活。”

　　“對(duì)于數(shù)量巨大的個(gè)人交易者，我們認(rèn)為目前依然處于培養(yǎng)和發(fā)展階段”，一家網(wǎng)站負(fù)責(zé)人如是表示，“希望國(guó)家在各方面能夠給予更多優(yōu)惠的政策以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。”

　　其實(shí)，對(duì)于此次北京市工商局出臺(tái)的網(wǎng)店新政，大多數(shù)人認(rèn)為本意是好的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也將有利于電子商務(wù)市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范化發(fā)展。之所以受到爭(zhēng)議，一個(gè)重要原因就是目前實(shí)施此類規(guī)定的時(shí)機(jī)并未成熟。

　　“中國(guó)電子商務(wù)目前仍舊處于發(fā)展的初期階段，過(guò)早地規(guī)范可能會(huì)限制市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展”，荊林波說(shuō)。

　　盧奇駿也表示，從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)屬于一個(gè)先導(dǎo)性、新興和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，就產(chǎn)業(yè)政策來(lái)講，更多需要的是強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)、促進(jìn)、支持，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行適度的規(guī)范。如果管理嚴(yán)厲或者過(guò)于超前，反而會(huì)起到拔苗助長(zhǎng)的負(fù)作用，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去生機(jī)。

　　“政府的引導(dǎo)也很重要，要使誠(chéng)實(shí)的企業(yè)能獲得激勵(lì)，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是違法要打，守法要獎(jiǎng)”，卓越亞馬遜中國(guó)區(qū)總裁王漢華建議，“政府要一手扶，一手獎(jiǎng)，一手打，營(yíng)造出一個(gè)能讓合法經(jīng)營(yíng)者得利的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)誠(chéng)信的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的積極性。”

　　網(wǎng)上開(kāi)店　分流就業(yè)(鏈接)

　　由于具有嘗試門(mén)檻低、成本投入小的特點(diǎn)，這幾年，網(wǎng)上開(kāi)店逐漸成為許多并不富裕人群實(shí)現(xiàn)個(gè)人創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的途徑之一，電子商務(wù)企業(yè)為社會(huì)分擔(dān)就業(yè)壓力的效果亦開(kāi)始顯現(xiàn)。

　　淘寶網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2008年，淘寶網(wǎng)已經(jīng)為社會(huì)提供超過(guò)30萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)崗位，其目標(biāo)是最遲到2010年，努力為社會(huì)創(chuàng)造100萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。(張意軒)