中國時報:贏回人民信任 臺司改勿流于口號

　　中新網10月18日電 臺灣《中國時報》18日發表社論說，新任臺“司法院長”賴浩敏提出的終極司法改革目標，是“贏回人民信任”。這一點應該不會有任何異議，比較關鍵的當然是司法贏回人民信任的方法。司法改革的工作，經緯萬端，民眾希望司法改革目標不是天馬行空的異想，而是能夠提出具體有效而且有可行方案的構想。

　　文章摘編如下：

　　新任“司法院長”賴浩敏到任，宣示將以清廉、專業、信任啟動新一波司法改革，最優先的工作是擴大全民參與，加強對人民負責，贏回人民信任，讓司法實現干凈、透明、便民禮民、效能等四項目標。賴浩敏也表示將在最短時間內，完成“法官法”的立法，真正回應司法三項基本要求，強化專業能力、保障審判獨立、落實司法為民。

　　過去幾個月以來，司法問題受到了社會深切的關注，司法改革再一次在社會議程上成為置諸前列的題目。新任“司法院院長”到職，各界當然都寄以高度的期待。凡是對于司法問題略有認識的人都知道，司法改革的工作，經緯萬端，未必期待速效藥方拯救沉疴于一夕之間。

　　可是“司法院新任院長”有八年任期，如果能夠花一些時間，從“司法院”內部深入了解問題的全貌，再深思熟慮提出可以說服社會的改革方案，獲得政治與社會輿論的雙重支持，然后全力以赴徹底執行，八年之間，獲得可觀的改革成效，并非不可預期。因此賴浩敏在到職初期，還不到提出司法改革全盤構想與方案的時候，此際以先提出司法改革的主要目標為主，當然有一定的道理存在，我們愿意抱持著樂觀其成的態度，靜待后續的發展。今天來談司法改革，不妨就以賴浩敏提出的目標以及努力的方向做為討論的主題。

　　賴浩敏提出的終極司法改革目標，是“贏回人民信任”。這一點應該不會有任何異議，比較關鍵的當然是司法贏回人民信任的方法。賴浩敏指出的觀念，則包括強化法官的專業能力，并且要打開司法大門，讓法官聽到人民的聲音，使判決更貼近人民。賴浩敏提到了兩個方向，一個是要通過“法官法”，一個是計劃推動觀審制度。

　　通過“法官法”，似乎是近年來各界從事司法改革的入手共識，我們也完全贊成，但是必須要問，通過法官法的目的是什么？通過法官法的目的是確立法官的身分與職能定位，同時以適當的身分保障與淘汰機制，確保審判的獨立與質量。相對于賴浩敏提出的司法目標，法官的素質應該是強化專業能力的項目。淘汰不適任的法官，當然就是維持司法專業素質的重要手段，通過法官法的立法，讓法官的淘汰成為可能，自是必要之舉。

　　不過，容我們進言，淘汰不適任的法官，事涉法官的退場機制，這只是法官人事制度的一端，人事制度的另一端，則是法官的入場機制，入場機制其實遠比退場機制更能決定法官專業質量。我們此處所說的專業質量，不只是懂得認事用法完成審判的能力，毋寧是能以審判贏得人民信賴的專業能力。

　　賴浩敏計劃推動“觀審制度”，內容為何，尚不清楚，應是目標已然明確，就是“擴大全民參與”司法，這點說來容易，究竟要如何做到，頗足引人遐思。看來應該不是過去說的人民參審或是專業參審制度，似乎又不為現有公開審判的程序所包括。現行法令規定裁判的評議秘密進行以確保審判獨立，賴浩敏說是要讓人民參與判決評議表達意見，勢必要有全套的修法計劃，然而誰是“人民”？怎樣表達意見？有無拘束力？參與判決評議可以表達意見的是“全民”嗎？有無成熟的“立法”例可資參照？似乎都是新鮮而少見聞說的疑問，我們希望不是天馬行空的異想，而是能夠提出具體有效而且有可行方案的構想。