唱凱決堤救援見證中國突發事件應急體系日益完善

　  江西撫河唱凱堤堵口正在加速推進，至27日11時，決口處進占293米，離合龍還有54米。預計27日晚或28日早就可合龍。作為今年入汛以來中國最大的洪災險情之一，唱凱堤決口搶險救援的速度和成效，足以見證中國在突發公共事件中應急體系的日益完善。

　　21日傍晚唱凱堤突發決口，威脅當地10萬人的安全。不到48小時，被困群眾全部安全轉移�，F場迅速決策：25日，340米決口的封堵工作展開，原定6天完成的時限大幅提前。

　　撫河是江西第二大河流，流入鄱陽湖后匯入長江，保護耕地12萬多畝。像撫河一樣，中國最長河流長江的中下游和干支流目前不同程度遭遇洪災。這里人員密集、農業發達、工業相對集中，防汛安全意義重大。

　　17日以來江西遭遇今年最大一輪暴雨襲擊，境內四大河流自1998年以來首次同時超警戒水位，撫河等流量破紀錄。縣城被淹，人員被困，房屋摧毀。據江西省民政廳統計，目前全省99個縣、1021.7萬人受災。

　　作為受水旱等自然災害影響最為嚴重的國家之一，近年來中國針對水旱災害等各種突發事件的應急預案編制工作全面提速。

　　2006年，中國國務院發布《國家突發公共事件總體應急預案》，其中明確規定了遇突發公共事件各級政府如何應對、行動。這標志著中國應急管理逐步納入經常化、制度化、法制化的軌道。

　　江西省應急辦主任萬建生介紹說，編制預案目的在于提高政府處置突發事件的能力，最大限度地減少災害，保障公眾生命財產安全。在國家總體預案下，有《國家防汛抗旱應急預案》等專項應急預案及省、市、縣預案，形成了全國性的突發公共事件應急響應體系。近年來，各級政府相應加大了應急能力建設的投入，完善了應急響應的體制機制。

　　記者在江西省政府應急辦看到一份關于唱凱堤決口當晚的值班記錄，顯示了救援的“生死時速”：18時30分，唱凱大堤決口；19時44分，省交警總隊報告決堤信息；19時58分，300名公安干警趕赴決口救援，駐贛2000官兵緊隨其后馳援災區；20時30分，江西省委書記蘇榮指示動用省內一切工具前往救援；21時5分，江西省省長吳新雄趕赴現場；23時50分，南京軍區救災專業隊伍迅速集結兵力分三路空運江西。

　　在救援隊伍緊急入贛的同時，搶險物資也迅速調入江西。22日7時江西省民政廳運送的帳篷、毛巾被等抵達災區；22日5時30分江西省衛生廳調撥藥品并派出醫務人員；江西省交通廳緊急征用200輛救援用貨車。國家防總目前已分8批次緊急向江西調運沖鋒舟等物資。

　　21日晚，江西省政府下發緊急通知，要求各級氣象、水利、國土、農業、民政等部門充分利用各種媒體、手機短信等及時準確發布災害預警預報信息，讓群眾及時了解情況。江西省防總則下發緊急通知，要求各地嚴肅防汛紀律，加強圩堤巡查防守，防止萬畝以上圩堤潰決事故發生。截至26日，江西省余干縣處理了6名違反防汛紀律的干部，其中有的因擅離職守受到行政撤職處分。

　　唱凱決堤和搶險備受關注，目前在唱凱堤搶險現場有約200名記者。在現場采訪的新華社記者注意到，對于記者提出的采訪要求，有關部門和相關人員少有回避，更無拒絕。

　　江西省政府秘書譚曉林說，災情發生后所有這一切工作的開展，都可以在《應急預案》中找到實施的依據。近年來各地各行業應急響應能力的增強，為這次江西順利進行唱凱決堤搶險救援打下了堅實基礎。 　(記者 劉菁 林艷興 沈洋)