西安晚報：“異體監督”應推廣到更多領域

　　全國人大常委會辦公廳6月25日舉行新聞發布會。在回答派出的機構和人員與所駐機構的關系問題時，監察部副部長、國家預防腐敗局副局長屈萬祥說，監察機關的派出機構對派出它的監察機關負責并報告工作，不受駐在部門的領導，它具有開展工作的充分權限和獨立地位。(6月26日《人民日報》)

　　監察機關派出機構實行統一領導，對派出它的監察機關負責并報告工作，不受駐在部門的領導，可以使其更加獨立地在駐在部門開展監察工作，更為有效地對駐在部門負責人進行監督，有利于減少一把手犯罪現象，預防職務犯罪與腐敗行為出現。

　　監察機關派出機構接受駐在部門的領導，實際上是一種“同體監督”，而監察機關派出機構實行統一領導，不接受駐在部門的領導，則是一種“異體監督”。

　　監察機關派出機構從接受駐在部門的領導，改變為實行統一領導，對派出它的監察機關負責，也就是變以前的“同體監督”為“異體監督”，無疑有利于駐在部門監察工作的更好開展，有利于對駐在部門負責人進行更為有效的監督。

　　監察部副部長、國家預防腐敗局副局長屈萬祥表示，多年實踐證明，派出機構實行統一管理以來，監督職能得到加強，查辦案件力度不斷加大，取得了明顯成效。在這種情形下，此次修訂行政監察法把這種已被實踐證明有效的經驗以法律形式固定下來，有利于監察機關派出機構統一管理體制獲得堅實的法律保障。除此之外，其他監督領域也應當借鑒監察機關派出機構實行統一管理體制的經驗，以將“異體監督”體制推廣到更多的監督領域，進一步促進黨風廉政建設，更為有效地遏制腐敗。(魏文彪)