國(guó)家級(jí)預(yù)防腐敗的專門機(jī)構(gòu)——國(guó)家預(yù)防腐敗局日前在其官方網(wǎng)站推出《制止公款出國(guó)(境)旅游專項(xiàng)工作調(diào)查問(wèn)卷》，向全體網(wǎng)友調(diào)查我國(guó)因公出國(guó)(境)的現(xiàn)狀。清華大學(xué)廉政與社會(huì)治理研究中心副主任任建明認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就反腐問(wèn)題調(diào)查網(wǎng)友意見，這還是首次。

　　調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)布在各大網(wǎng)站引起網(wǎng)友熱議。不少網(wǎng)友給予贊揚(yáng)，希望通過(guò)問(wèn)計(jì)于民遏制這種愈演愈烈的腐敗行為，姿態(tài)可嘉，做法可取。確實(shí)，不管最終效果如何，這種姿態(tài)還是可取的，只要下決心消除干部公款出國(guó)腐敗，總是可以找到辦法的。

　　然而，《調(diào)查問(wèn)卷》感覺(jué)并不給人以信心。問(wèn)卷共7道題，其中前6道選擇題，首當(dāng)其沖的問(wèn)題竟然是，你認(rèn)為制止公款出國(guó)(境)旅游專項(xiàng)工作是否會(huì)影響對(duì)外開放？把公款出國(guó)(境)旅游與對(duì)外開放聯(lián)系起來(lái)是十分奇怪的，難道出國(guó)旅游揮霍公共資金的官員越多，越有利于對(duì)外開放。然而，許多地方官員所謂的出國(guó)考察和培訓(xùn)，打的就是對(duì)外開放的旗號(hào)，而對(duì)外開放又是當(dāng)今中國(guó)最宏大、最時(shí)興的方針。要向官員公款出國(guó)旅游頑疾動(dòng)刀，有些人恐怕會(huì)抬出對(duì)外開放這面大旗來(lái)阻撓的。因此，在調(diào)查問(wèn)卷中國(guó)家預(yù)防腐敗局首先提出的這個(gè)問(wèn)題，是不是透露出某種疑慮？如果有所忌諱，制止公款出國(guó)旅游就很難有作為，壞了對(duì)外開放的大業(yè)，誰(shuí)能擔(dān)當(dāng)?shù)闷稹?/p>

　　接下來(lái)的兩個(gè)問(wèn)題是，你所知道的因公出國(guó)(境)考察團(tuán)組是否取得實(shí)效？你所知道的因公出國(guó)(境)培訓(xùn)團(tuán)組效果如何？眾所周知，許多官員公款出國(guó)考察或培訓(xùn)只是假借的名義，根本上就是出國(guó)旅游，在不少地方，出國(guó)旅游成了官員的福利待遇，已是公開的秘密，大家心照不宣地輪番出國(guó)瀟灑走一回，以至于外國(guó)的奶牛“都認(rèn)識(shí)中國(guó)人了”。據(jù)報(bào)道，江西省某機(jī)關(guān)一位公務(wù)員透露，一個(gè)地級(jí)市每年組織的各類公款出國(guó)(境)活動(dòng)上百批次，名目五花八門，“指標(biāo)內(nèi)”可以出訪的名義有考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，指標(biāo)不夠，也可以招商引資、商務(wù)考察、對(duì)口交流等名義組團(tuán)出去。

　　直到第4個(gè)問(wèn)題才總算問(wèn)到了點(diǎn)子上，弄清楚這個(gè)問(wèn)題，即你認(rèn)為造成公款出國(guó)(境)旅游最主要的根源是什么？才能回答好第5個(gè)問(wèn)題：你認(rèn)為防止公款出國(guó)(境)旅游最重要的治本措施是什么？我以為，公款出國(guó)(境)旅游同公款吃喝和公車消費(fèi)一樣，本質(zhì)問(wèn)題都在于公款開支沒(méi)有得到有效制約，形成“不花白不花，白花誰(shuí)不花”的局面，政府部門和官員自然傾向于找到一些名目花銷公款提高自身生活質(zhì)量。有學(xué)者指出，每年的政府預(yù)算報(bào)告都把公車購(gòu)置和運(yùn)行、公費(fèi)出國(guó)、公務(wù)接待費(fèi)用混在農(nóng)業(yè)、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等大項(xiàng)里，即使有問(wèn)題，人大代表也不可能看出來(lái)，公眾更是一頭霧水，監(jiān)督“三公消費(fèi)”無(wú)從做起。

　　因此，制止公款出國(guó)旅游關(guān)鍵不在于國(guó)家禁令嚴(yán)不嚴(yán)厲，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)不嚴(yán)格，而在于各級(jí)人大有效監(jiān)督政府機(jī)關(guān)行政開支，防止政府機(jī)關(guān)隨意使用公共資金，只有堵住了源頭，才有可能遏制官員公款出國(guó)旅游，而這需要大力加強(qiáng)人大對(duì)政府的監(jiān)督。□ 李建華