如何有效防治非稅收入執收過程中的多收濫罰、應收不收、該罰不罰等亂作為和不作為行為，一直是擺在各級政府面前的現實難題。日前，(湖南)省政府出臺《非稅收入執收工作責任制規定》明確提出：在非稅收入征收管理中，凡因亂作為或不作為而造成重大損失或惡劣影響的執收單位領導，都將予以問責。

　　非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，應由法定的征收管理單位依法依規征收或收取，不得多征、少征或者擅自緩征、減征、免征。近年來，各級各部門認真貫徹落實《湖南省非稅收入管理條例》，切實規范執收行為，遏制多收濫罰、擅自減免等亂作為行為，已取得明顯成效。但新形勢下，隨著財政改革不斷深化和非稅收入管理規范化程度逐步提高，少數執收單位出現了不同程度的不作為現象，導致財政收入流失。

　　因此，該《規定》在定性“亂作為”的同時，明確指出“不作為”包括：非政策性或其他不可抗拒性因素未完成當年非稅收入年度執收預算，且明顯低于上年度實際完成數的；應收不收、應罰不罰導致非稅收入流失的；

　　對執收工作違法違規問題的舉報不予受理或無故拖延不予辦理的；將非稅收入存放在執收單位過渡性賬戶，應繳不繳，拖延、滯壓、截留、轉移非稅收入的行為等。

　　該《規定》強調，必須嚴格依法依規征收非稅收入。各級財政部門要對執收工作實行年度考核，考核結果作為政府部門績效考核的重要依據。經查實有亂作為和不作為并造成重大損失或惡劣影響的執收單位領導，由監察機關會同財政等部門予以問責。對考核不合格的單位，給予責令限期整改、通報批評和取消評優評先資格；其中對亂作為和不作為的執收單位和負有直接責任的主管人員和其他直接責任人，有關主管部門或監察機關應依照規定給予行政處罰或行政處分；涉嫌犯罪的移交司法機關處理。《規定》同時指出，社會各界有權舉報監督“亂作為”和“不作為”，廣大新聞媒體應對已查實行為予以公開曝光。(記者 陳淦璋 通訊員 曹云輝)