-史上最強暴雨、44個水浸黑點、21條道路嚴重堵塞,廣州遭遇更深層次“治水”思考

　　-相對于“大干快上”的城市建設,各種城市規劃、管理理念可能因暴雨加速更新,廣州正面臨一個契機

　　5月7日凌晨,一場被媒體冠以“百年不遇”的暴雨突襲廣州。

　　在廣州兩千多年的城市記憶里,水是財富的象征:城市依水而興、因水生財。

　　“這樣大的雨以前見過,這樣大的損失卻是第一次。”暴雨過后,廣州多個地下車庫慘遭“沒頂”,水浸街“黑點”達44個,白云機場出現大面積延誤。尖銳的網絡民意甚至直呼:一夜之間廣州變“廣洲”!

　　僅僅半個月之前的4月22日,一場大暴雨曾使廣州全市出現12處“水浸街”,部分地段水浸15厘米至1米左右。

　　5月9日,又一場暴雨預警響起,履新剛剛20天的廣州市長萬慶良夜巡三防工程。萬措辭嚴厲:要認真汲取“5·7”特大暴雨災害的教訓,反思現有的防洪排澇系統,查找存在的薄弱環節,采取措施解決有關問題。

　　暴雨積澇,是國內眾多城市的頑疾。在強大的民意面前,尤其是迎亞運背景下,兩場暴雨接連拷問:如果“好了傷疤忘了痛”,不借暴雨之機深究建筑設計、排澇預防、項目管理、警報與應急機制等諸多城市管理課題,面對常年家具被“泡”、貨物被“沖”、小汽車被“灌”的市民,何談“宜居”二字?

　　車庫變水庫,皆因“先天不足”?

　　“落雨大,水浸街”,這句兒歌對“老廣州”來說幾乎耳熟能詳,但汽車沒頂還是新鮮事。雖是“三個歷史罕見”,但偶然中的必然卻暴露出了車場設計、管理的“先天不足”

　　5月9日清晨,中海康城“三期地下車庫”內,約400輛汽車仍泡在半米深的水里。由于水浸使車內大量汽油外泄,業主們不得不站到車庫10多米開外。

　　此情此景對絕大多數業主來說,簡直是“天方夜譚”。這是5月7日凌晨特大暴雨突襲廣州的“后遺癥”。當天,位于天河的新賽格電子城停車場也迎來了開張來最“熱鬧”的一個早上:面積約有1000多平方米,高約5米的停車場被黃濁的積水“灌飽”。上百市民圍在入口處,議論紛紛(如圖,徐滔、王猛攝)。“才不到20分鐘,里面停著的40多輛車就遭‘滅頂之災’了。”電子城的劉姓保安說。

　　“落雨大,水浸街”,這句兒歌對“老廣州”來說幾乎耳熟能詳,但汽車沒頂還是新鮮事。截至7日傍晚,全省接報車險超過1.3萬例。而保險公司預計此次暴雨造成的損失賠付將達到1.39億元,其中車險賠付占了近90%,超過1.25億元,當中主要集中在廣州、東莞。

　　損失嚴重背后,罪魁禍首固然首指來勢洶洶的暴雨。省氣象臺助理首席預報員張東表示,這次暴雨有著雨量之多、雨強之大、范圍之廣等“三個歷史罕見”的特點,整場大暴雨覆蓋了全市大街小巷。

　　“但‘歷史罕見’只是偶然因素!”華南理工大學建筑設計研究院副總建筑師、副院長倪陽指出,地下停車庫“灌水”有多方面的原因,除這次特大暴雨是“百年難遇”外,地下車庫設計規范問題也被充分暴露。

　　據了解,相較于國外以及國內其他城市停車場建設,廣州不少停車場并沒有設置橫截式排水管,也沒有配置適宜容量的抽水泵。

　　“在建筑設計上,即使是停車場,都要根據建筑物的實際不同用途,按100年一遇、50年一遇、10年一遇等不同等級的洪水位設計所有出入口。”倪陽說,不排除因為建筑設計行業內工程師素質及水平參差不齊的原因,而導致某些停車場在設計上“先天不足”無法抵擋特大暴雨。

　　但另一方面,“如果市政區域規劃設計的排水標準設計沒有考慮周全,整個區域排水系統設計有漏洞,那么無論建筑本身可防水位多高,都仍會出現‘灌水’的可能。”

　　不僅設計有隱患,管理上的不完善,也是車庫變水庫的誘因之一。

　　記者踩點多個沒頂車庫發現,絕大部分都有“防洪門”,但卻全部打開,形同虛設,門上紅色的油漆已經斑駁不堪。“車庫建成之初,曾經使用過幾次防洪門,但慢慢就再也沒有碰過”,新賽格電子城姓劉的保安稱,關鍵是不知道什么時候關,“從沒人告訴過我們如何使用、什么時候使用這道防洪門”。

　　“雖說是‘天災’,但也有‘人禍’的因素。”平安財險廣東分公司勘察理賠人員說,“有的車庫防洪門被一些垃圾頂住關不上,有的在開著的防洪門邊上停車,暴雨一來,根本挪不動這些東西,因此緊急情況下往往無法關閉防洪門,車庫管理存在著嚴重漏洞。”

　　按規定,停車場的排水設施管理應由物業管理公司管理,但“我們也不知道到底有哪些設備,怎么用”,龍口小區管理人員彭德林說,平時物業管理人員根本沒有繃緊“防洪”這根弦。

　　新黑點多發路面施工密集處

　　在投入巨資整治提高排水標準后,特別是迎接亞運會,一方面廣州各項工程建設量較大,另一方面則是廣州的汛期,如何合理統籌這些項目,把對城市、對人民群眾的生產生活影響降到最低,是廣州市面臨的又一個新考驗

　　“10多年,這是第一次!”石牌街黨工委書記羅富國以新賽格電子城舉例感嘆,該電子城從1996年開業至今,“積水最嚴重的時候,也只淹沒商場門口不到三個臺階,但這次積水不僅涌進商場,而且還達近半米深”。

　　地處熱帶,廣州的雨季較長。盡管城市內澇多發,一般半天、一天就退水。正因為如此,有網友拍磚,認為無論廣州的官員還是市民,都容易“好了傷疤忘了痛”,所以才拿出486.15億元治理污水、整治河涌,卻輕視治理“水浸街”。

　　但事實上,記者了解到,整治“水浸黑點”早已納入城市的議事日程。

　　經歷2009年3月28日入汛期第一場暴雨后,廣州投入9億元,下決心重點整治全市228個“水浸黑點”,目前已經完成185個。改造前,廣州85%的地區排水標準僅是一年一遇；改造后,普通地區是按照2年一遇的標準,重點地區是5年一遇的標準。

　　“像崗頂這個‘重災區’,還克服征地拆遷的重重困難,新修建了一個460平方米的排水泵站。”廣州市水務局有關負責人說,因此在今年4月22日的暴雨中,崗頂經受住了考驗,并無發生“水浸”現象。

　　然而遇到又一場“空前”的暴雨時,廣州卻猝不及防。

　　“主要是老問題解決了,新問題又來。”一位不愿意具名的廣州市水務局工程師。新黑點多發在路面施工密集的地方,大量建設工程改變了地形地貌或排水設施現狀,給城市排水帶來不少挑戰。

　　比如,去年中山大道修BRT,施工單位把華師路段的地下排水管挖壞了,使得該段管網無法正常發揮排水功能；還有梅東路、大觀路等,道路施工在鋪瀝青之前先把排水口修高了,新排水口比路面高出了8-10厘米,使路面積水排不下去；有的則因為新工程的淤泥不善清理,結果雨水沖擊下,沖進排水道,造成堵塞。