媒體近日報道，素因“蒼山雪、洱海月”聞名的大理洱海，正在日益變成富人的后花園。洱海公園本是大理市民的休閑之地，但如今，卻遭受破壞性開發(fā)。市民反映，從2005年開始，洱海公園內(nèi)的“情人湖”就開始被逐步填埋，建造別墅區(qū)。

　　為此，記者采訪了大理市委、大理市人民政府相關部門。

　　大理市委、大理市人民政府今天表示，2003年，為提升大理旅游業(yè)水平，改善旅游接待設施，大理州市黨委、政府通過招商引資在大理市團山公園情人湖片區(qū)建設“洱海天域”度假產(chǎn)權式酒店項目。一段時間以來，該項目受到媒體和社會的廣泛關注。大理市委、市人民政府高度重視，及時召開會議就所反映的問題進行認真分析，責成相關部門認真對待，核查項目審批程序，總結反思、吸取教訓，給社會一個滿意的答復。

　　“洱海填湖建別墅”事件始末

　　據(jù)介紹，大理州發(fā)展計劃委員會于2004年3月19日批準項目的立項：該項目建設選址位于大理市團山公園情人湖，主要建設內(nèi)容分體式度假產(chǎn)權式酒店，主體建筑面積不低于20000平方米，項目總投資24000萬元人民幣。

　　項目選址在招商中由州市黨委、政府與投資商共同確定，項目選址——大理市團山公園情人湖為中心點；2004年4月1日，大理市人民政府、大理州規(guī)劃建設局召開度假酒店項目方案匯報評審會；2004年12月20日國家建設部復函同意《大理風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》按所報內(nèi)容進行修編；2005年3月17日大理市規(guī)劃局召開洱海公園部分用地性質變更聽證會，州市人大、政府、政協(xié)及相關部門和社區(qū)居民代表參會，同意隨著環(huán)海路和南排污干渠建設實施，將263.6畝土地用地性質調整為住宅、酒店、商業(yè)為主的綜合用地；2005年7月31日召開了“洱海天域”修建性詳細規(guī)劃方案評審會；市規(guī)劃委員會分別批準了“洱海天域”修建性詳細規(guī)劃、“風情商業(yè)街”總平面方案、五星級酒店總平面、立面方案及B號樓立面方案。市規(guī)劃局按相關規(guī)定辦理了選址規(guī)劃許可手續(xù)。

　　2004年，大理市國土資源局經(jīng)市政府批準，對團山公園部分國有土地使用權以掛牌的形式進行出讓信息公示；2005年5月，市國土資源局根據(jù)省國土資源廳的批復，與中建穗豐置業(yè)有限公司簽訂了《國有土地使用權出讓合同》，并在當?shù)孛襟w對出讓結果進行了公示，經(jīng)公示無異后辦理了土地登記手續(xù)。

　　由于“洱海天域”項目建設用地不屬于洱海管理范圍，業(yè)主按規(guī)定辦理了環(huán)評、林地、招投標、施工許可、房屋預售等手續(xù)。

　　據(jù)悉，到目前為止，該項目80%的工程量已結束，共完成投資33500萬元；產(chǎn)權式酒店已竣工并交付使用40棟163套；五星級酒店已封頂，正在進行裝修；風情商業(yè)街多數(shù)已完工。

　　大理官方表態(tài)：項目建設存在違規(guī)違紀行為

　　據(jù)介紹，由于項目在具體實施過程中出現(xiàn)了未按協(xié)議建設、有關部門存在把關不嚴和監(jiān)管不力等責任問題，大理市人民政府責令相關部門已作出了糾正和處罰，并對業(yè)主違反協(xié)議作出了收回基礎設施補助費的決定。

　　大理市林業(yè)主管部門對業(yè)主林木超期采伐進行處罰和征收補植補種費；大理市規(guī)劃主管部門對業(yè)主因部分建筑超建、室外水體等綠化軟環(huán)境與批準規(guī)劃方案不符作出責令限期糾正并處罰款；大理市國土管理部門對業(yè)主變更土地用途部分采取補交土地出讓金，以上共計3964.71826萬元。

　　大理市人民政府表示，相關人員在項目實施中出現(xiàn)的責任問題，有關部門也在調查處理之中，結果將會向社會如實公布。

　　大理市：將認真總結反思“洱海天域”項目

　　大理市人民政府相關部門負責人表示，“洱海天域”項目是大理州、市面臨發(fā)展旅游業(yè)亟需提高旅游接待水平能力大突圍時期，結合改善交通、排污等城市設施，打開“開發(fā)海東”門戶，而招商引資的重大項目。在當時特定的歷史條件下，由于過分追求建設速度，忽視了人民群眾生活休閑的需求；為吸引投資商，在招商過程中，拿出全市最好的公園附近地域進行開發(fā)建設，項目未完全顧及市民的歷史情結、并缺失有力監(jiān)管。

　　大理市委、市人民政府歷來高度重視洱海保護的生態(tài)建設，近年來，加大了對灘涂濕地的恢復力度，加快“三退三還”即：退塘還湖、退耕還林、退房還濕地，洱海保護已取得了很大成績，得到了各方面的肯定。

　　在采訪中，大理市委、市人民政府表示，對建設發(fā)展過程中曾出現(xiàn)的問題將認真總結教訓，避免再發(fā)生類似情況。進一步貫徹落實好科學發(fā)展觀，廣泛聽取民意，正確對待媒體批評，不斷推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，切實保護生態(tài)，構建和諧社會。(記者 楊之輝)