據《中國青年報》4月13日報道,云南洱海正遭受破壞性的開發,到處開建高級別墅群,正日益變成富人的后花園。銷售人員稱洱海邊的海景別墅每棟售價在200萬—500萬元。市民稱開發公司正逐步填埋美麗的情人湖,并打造中國唯一高原淡水湖游艇俱樂部。
對于官商來說,填湖建別墅是個合算的“好買賣”。湖邊風景宜人,地方政府地價賣得高;湖景房銷售火爆,開發商建得暢快;富豪們早就對此等生態綠色之棲息地垂涎三尺,自然買得也稱心。如此“一石三鳥”,于是乎,禁止在風景名勝區規劃建設的相關制度成了廢紙,建設部的制止通知也成了擺設。工程現場熱火朝天,不但神奇地拿到了建設工程規范許可證,還接連取得了商品房預售許可證。
不僅是地處云南省的洱海、滇池,諸多國家級名勝區環境敏感地帶,均有旅游地產的蹤影。號稱“天下第一秀水”的浙江千島湖鎮,現有2000多幢別墅、3000多套觀光公寓,而這里早已被批準為首批國家級重點風景名勝區。在世界自然遺產、世界地質公園所在地張家界市,武陵源國際度假酒店開門迎客。可見,在旅游經濟日益被視為綠色經濟而備受地方政府倚重的情勢下,遏制住地產商以旅游為名侵蝕環境“禁區”的行徑,已非遠慮。
修訂于2006年的《風景名勝區保護條例》曾對國家級風景名勝區保護有明確規定,禁止違反風景名勝區規劃,在風景名勝區內設立各類開發區和在核心景區內建設賓館、招待所、療養院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物;已經建設的,應當按照風景名勝區規劃,逐步遷出。依據該條例,洱海邊的海景別墅應當被“遷出”,相關責任人也應當被處理。
地方政府是否有權填湖建別墅,其實憲法規定得很清楚。礦藏水流等自然資源歸全民所有或集體所有,并且禁止任何組織和個人用任何手段侵占或破壞自然資源。自然資源是全民所有或集體所有,政府填湖即使不違反相關規定,也要問問“湖的主人”。利用聽證、座談、市民公投等方式保障公眾的知情權、參與權和決策權,是填湖建設的基本前提,也是政府開發的合法之基。遺憾的是,沒有跡象表明地方政府實施了這些必要的程序,這樣粗暴的填湖,既違背了憲法的立法精神,又蔑視了公民的基本權利,因此,遭到了公眾的反對和唾棄。
一幢幢豪華霸氣的填湖別墅,如同一根根恥辱柱,警示著官商曖昧的危害,也向世人展示了權力與資本勾結的可恥。就在官商彈冠相慶之時,美麗的情人湖被富豪們踩在腳下,身旁是哭泣的洱海。滄海變豪宅透出誰的哀傷?在粗暴的公權力面前,除了為剛剛逝去的情人湖寫首悼念詩,大理市民又能奈何?張軍興
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