河南睢縣縣委日前決定，免去蔣友軍鄉長職務，并作出深刻檢查；責成睢縣公安局免去城郊鄉派出所張玉輝所長職務。此前，當地一農民找鄉長反映問題時拿起辦公桌上一水杯欲喝水，被鄉長喝止。兩人發生口角后出現肢體沖突，隨后農民被拘留7日。(3月29日新華網)

　　派出所長張玉輝跟著草率鄉長從“水杯門”一起走進了“免職門”，成了工作方法簡單，群眾觀念淡薄，處理問題草率的蔣鄉長“陪綁”。盡管對張玉輝而言，這個處分看似有些無奈，但對于一個手握公權的執法者來說，他畢竟不是不能自主的木偶，亦非草率官員的家丁，怎么蔣鄉長隨意指令，他就隨便抓人呢？究其原因，還是基層公安機關功能泛化的問題。

　　公安機關功能的泛化，除了其自身對社會公眾服務范疇的良性拓展，更大的成分是被權力差遣下的被動應付。在一個地區，公安機關作為政府行政執法部門，與其它部門有著各不相同的職責。但奇怪的是，如今地方上的許多事情都離不開公安的“警車開道”，甚至有些人民內部矛盾的問題，也要動用公安警力來應對。似乎惟有公安的威嚴和震懾，才能讓老百姓不敢輕易造次和違心順從。

　　其實，某些官員之所以動輒就讓公安出動，實質是其從政能力低下和工作方式粗暴的無奈之舉。什么事情都要讓公安打頭陣，老百姓若是不理解或是有所抵觸，他們就讓公安抓人了之。如此權力淫威下的執法行為，讓公安的執法公權淪為了某些官員權力濫用的工具，本來代表人民利益的公安機關無形中成了官員的護院家丁。

　　公安機關的執法公權被濫用，不但導致干群關系緊張,也嚴重損壞了黨和政府的形象，必須有相應的制度制約。 五月牛