過去一年檢察工作的成績，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，在各級黨委領導、人大監督和政府、政協及社會各界關心支持下取得的。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心感謝！

　　我們清醒地認識到，檢察工作還存在不少問題：一是法律監督職能作用發揮得還不充分，不敢監督、不善監督、監督不到位的現象仍然存在，對民事審判、行政訴訟的法律監督與人民群眾的要求仍有差距。二是一些檢察機關和檢察人員不能正確處理執法辦案與服務大局、法律效果與社會效果等關系，執法辦案觀念陳舊、方式方法簡單，不善于從深層次分析、把握和化解矛盾，不善于做新形勢下的群眾工作，不適應信息化條件下執法辦案的新要求。三是少數檢察人員包括個別領導干部法治意識、宗旨意識淡薄，極少數檢察人員目無法紀，特權思想、霸道作風嚴重，以案謀私、濫用職權、執法犯法甚至貪贓枉法，嚴重損害檢察機關的形象和執法公信力。四是制約檢察工作的體制性、機制性、保障性障礙正在逐步得到解決，但尚未從根本上消除，執法規范化建設、隊伍管理監督機制建設、基層基礎建設有待進一步加強。對這些問題，最高人民檢察院將采取有效措施，認真解決。

　　2010年工作安排

　　2010年，檢察機關要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和本次全國人大會議精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，突出抓好社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，統籌做好各項檢察工作，為全面實現“十一五”時期經濟社會發展目標提供有力的司法保障。

　　一、充分發揮檢察職能作用，保障經濟社會又好又快發展。根據中央關于加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構、加強“三農”工作、保障和改善民生、發展社會事業等重大決策部署，進一步加強、完善和落實檢察機關服務經濟社會發展的措施。堅持把抓好執法辦案作為服務大局的基本途徑，進一步更新執法觀念，改進執法方式，注重執法效果，充分運用打擊、預防、監督、保護等職能，努力在整頓規范市場經濟秩序、保障政府投資安全和民間投資合法權益、推進創新型國家建設、保護資源環境、維護人民權益等方面發揮積極作用。

　　二、深入推進社會矛盾化解，積極參與社會管理創新，切實維護社會和諧穩定。堅決依法打擊危害國家安全犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、“黃賭毒”犯罪、拐賣婦女兒童犯罪和利用網絡實施的犯罪，加大打擊嚴重經濟犯罪特別是涉眾型經濟犯罪、侵犯知識產權犯罪力度。對輕微犯罪落實依法從寬處理政策，完善未成年人、老年人犯罪檢察制度，積極推進刑事和解、量刑建議等改革。健全檢察環節社會矛盾排查化解、執法辦案風險評估等機制，堅持息訴與抗訴并重，把化解矛盾貫穿于執法辦案始終。繼續開展化解涉檢信訪積案專項活動，建立健全涉檢信訪工作長效機制，切實增強群眾工作能力，引導群眾依法表達利益訴求。配合有關部門加強刑滿釋放、解除勞教人員幫教管理和違法犯罪青少年教育挽救，積極參與社區矯正工作。支持和參與上海世博會、廣州亞運會和亞殘運會安保工作，保障社會安定有序。

　　三、依法查辦和積極預防職務犯罪，促進懲治和預防腐敗體系建設。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職犯罪案件；商業賄賂犯罪案件和嚴重侵害群眾利益的犯罪案件；群體性事件、重大責任事故背后的犯罪案件；工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等領域的犯罪案件；為黑惡勢力充當“保護傘”的犯罪案件。進一步加大查辦行賄犯罪力度。認真落實全國人大常委會對2009年最高人民檢察院專項報告的審議意見，全面加強和改進瀆職侵權檢察工作，著力解決瀆職侵權犯罪發現難、查證難、處理難的問題。堅持依法文明辦案，保障涉案人員合法權益，落實舉報人和證人保護制度。高度重視職務犯罪預防，加強犯罪分析、對策研究、預防建議、警示教育和預防調查、宣傳、咨詢等工作，推進偵防一體化機制建設和預防工作規范化建設。

　　四、進一步加強對訴訟活動的法律監督，促進公正廉潔執法。把人民群眾的關注點作為訴訟監督的著力點，努力做到敢于監督、善于監督、依法監督、規范監督。堅持打擊犯罪與保障人權并重，加強對有罪不究、以罰代刑等違法問題的監督，對刑訊逼供、超期羈押等侵權行為的監督，對刑事審判特別是有罪判無罪、量刑畸輕畸重的監督。加強刑罰執行和監管活動監督，促進監管場所依法管理。加強民事審判和行政訴訟監督，繼續探索開展對民事執行活動的監督和督促起訴、支持起訴等工作。嚴肅查處司法工作人員貪贓枉法等犯罪，切實加強對司法不公不廉的監督。正確處理政法各部門之間協調配合與監督制約的關系，改進監督方法，增強監督實效，共同維護司法公正和法制權威。

　　五、深化檢察改革，著力加強自身監督制約機制建設。認真貫徹中央關于深化司法體制和工作機制改革的部署，堅持以強化法律監督和加強對自身執法活動的監督制約為重點，深入推進檢察改革。深化人民監督員制度改革，改進人民監督員選任管理方式，完善監督范圍和程序，強化人民群眾對檢察機關執法辦案的監督；深化審查逮捕機制改革，健全、規范聽取犯罪嫌疑人申辯和律師意見制度；深化偵查辦案機制改革，完善和落實訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、逮捕職務犯罪嫌疑人報上一級檢察院審查決定等制度；深化檢務公開，健全辦案公開機制，推行網上辦案，規范完善當事人權利義務告知制度；制定統一的執法規范，按照全國人大常委會要求做好司法解釋集中清理工作，建立健全案例指導制度和案件管理、執法監督、執法考評機制。

　　六、加強檢察隊伍建設，切實提高執法公信力。鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果，廣泛開展創建學習型檢察院活動，著力加強隊伍的思想政治建設和法律監督能力建設。從今年4月起，用一年時間在全國檢察機關集中開展“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動。以領導干部和執法辦案一線檢察官為重點，全面推進全員培訓。在對基層檢察長普遍輪訓的基礎上，今年著力抓好對地方三級檢察機關領導班子成員和業務部門負責人的集中輪訓。狠抓紀律作風建設和反腐倡廉建設，強化內部監督，健全落實領導干部問責、廉政檔案和檢察人員執法檔案、執法過錯責任追究等制度。加大查辦檢察人員違紀違法案件工作力度，決不護短，決不手軟。推進基層檢察院建設，加大對中西部和貧困地區特別是西藏、新疆檢察機關的支持力度，積極探索檢察機關深入基層、聯系群眾的新形式，更好發揮基層檢察院服務發展、保障民生、化解矛盾、維護穩定的職能作用。

　　各位代表，在新的一年里，全國檢察機關要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，更加自覺地接受人大監督、政協民主監督和社會各界監督，不斷加強和改進檢察工作，不斷滿足人民群眾的新期盼，努力為推動科學發展、促進社會和諧作出新的貢獻！