一年一度,“兩會”盛宴。話題接踵而至,討論聚訟紛紜,讓人眼花繚亂。每個人心中都有屬于自己的兩會話題。2010兩會,你是在聲討高漲難抑的房價,還是在質疑收入分配的不公?是在探討戶籍制度的改革,還是關注領導的個人財產申報?

　　題題都涉國計民生,事事皆關人情冷暖。而在這些一次次被提起的熱詞背后,有一些話題悄悄淡出了我們的視野。它們,曾被韋編三絕般熱議；曾被公眾在一年內反復提及,卻意外“失寵”；曾被提得太多,讓人們漸失興趣。

　　兩會進行時,我們盤點這些冷話題,因為消解或隱退,不意味著從此湮沒江湖,了無相涉。況且所有的“冰點”背后,都有一段關于你、我,關于這個國度的故事。

　　它們,從來不曾退場。

　　大部制“退隱江湖”

　　“大部制”改革始于2008年3月,正值“兩會”召開期間,政府結構大動刀斧引發(fā)了空前的關注,理所當然地成為了當年的熱點議題。

　　之后,廣東部分地市、重慶等地進行了“大膽”的探索。其中,廣東順德試行的黨政合署辦公,改革統(tǒng)籌黨委、政府機構設置,較為敏感,被媒體稱為“最大膽的改革”。截至2009年12月,中央已經基本完成了大部制改革,地方亦有30個省完成了改革方案。

　　然而,大部制改革依然被稱為“一盤未下完的棋”。改革引發(fā)的諸多不適應,仍然磨著中國的痛神經。在大部制改革中,邯鄲一次任命89名干部,近日被網友戲稱為“批發(fā)干部”,僅為其中一例。

　　◎專家點評

　　北京大學公共管理學院研究中心研究員李丹陽博士說,大部制的本質在于轉變政府機構的觀念和職能,實現(xiàn)“大社會,小政府”,“這是一個很復雜的系統(tǒng)工程,而且要在市場經濟和民主體制發(fā)展得很成熟的條件下,才能真正發(fā)揮作用”。

　　李丹陽表示,我國大部制改革發(fā)揮效能的各方面條件還不具備,2008年一場世界金融危機反而還導致了政府功能的加強。“表面上看,機構變少了,人員也裁減了,但里面的人還是習慣性的管理方式,導致大部制改革‘換湯不換藥’”。

　　大部制改革在今年兩會上未被提及,一方面因為媒體并未去關注它,是媒體議程設置的結果；而顯性工作已基本完成,是另一方面原因。

　　大學生就業(yè)“遇冷”

　　2009年兩會時,統(tǒng)計數據表明,610萬應屆高校畢業(yè)生面臨找工作,而彼時,2007年和2008年畢業(yè)的大學生分別還有100萬人和150萬人處于待業(yè)狀態(tài)。面對空前的就業(yè)壓力,兩會上,代表們與媒體發(fā)起了“金融危機就業(yè)總動員”。就業(yè)、創(chuàng)業(yè),成為去年兩會的熱門關鍵詞。

　　2010年,應屆畢業(yè)生數量611萬,加上往年未就業(yè)人口,就業(yè)壓力并未稍減,但對于經濟的樂觀預期,使得今年兩會上,大學生就業(yè)話題并未享受到往年熱議的待遇。

　　◎專家點評

　　暨南大學新聞與傳播學院院長范以錦表示,該話題在以前兩會談得太多,“甚至到了無話可說的地步”。他認為,目前形勢下單純談就業(yè)解決不了實質問題,實現(xiàn)大學生人人有飯碗,“更有賴于經濟發(fā)展方式的轉變和經濟發(fā)展環(huán)境的改善”。

　　反腐話題不“飄紅”

　　近幾年兩會中,反腐問題一直位列熱點話題之冠。2009年的人民網兩會熱點調查中,它更是以78815票高居榜首。

　　2010年的兩會,反腐問題依然很受關注,但已經不再獨占鰲頭。會前,有4家網站的調查顯示,公眾對“收入分配”和房價關注度遠超反腐。這些與民生更貼近的話題,在兩會上也得到了更為迫切的討論。

　　◎專家點評

　　對于兩會期間,反腐敗問題的“退燒”,經濟學家、國家發(fā)改委宏觀經濟研究院研究員常修澤認為,網民對反腐問題關注度下降不應該。“腐敗一直是社會的毒瘤,應該始終把它排在第一位。”他指出,社會腐敗痼疾,任何時候都不能放松警惕。

　　食品安全“過山車”

　　2008年的“三鹿奶粉”事件,牽動老百姓最敏感的神經,也將食品藥品安全問題扯進廟堂。2009年兩會熱點調查中,以第二位排到了最受關注話題的前列。

　　出人意料的是,這場由“三鹿事件”引發(fā)的巨大“海嘯”過后,今年兩會食品藥品安全話題,幾乎恢復風平浪靜。雖然前不久的海南“毒豇豆”事件引人矚目,但在兩會熱點調查中,食品藥品安全受關注的程度大大降低,退出了前十。

　　◎專家點評

　　中國預防醫(yī)學院營養(yǎng)與食品衛(wèi)生研究所副所長、中國毒理學會副理事長陳君石表示,兩會“冷議”,可以說明今年藥品食品安全問題確實不需給予太多關注。政府在采取應對措施后,尤其是去年開始實施的《食品安全法》,已經取得了較好的成績。但他同時強調,退出前十,并不能說明它不重要,只是有比這更重要的一些問題。人民網輿情監(jiān)測室副秘書長單學剛說,新近成立的食品安全委員會,將監(jiān)管提到更高的高度,食品安全年年重要。

　　“新農村”熱詞不新

　　2004年12月中央經濟工作會議上,社會主義新農村的概念正式被提出。2005年,十六屆五中全會提出“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村總要求。2006年兩會,新農村的熱度高升,“新農村”被鳳凰網等網站列在熱詞首位。

　　自2007至2010年,新農村就很少出現(xiàn)在兩會熱詞行列里。

　　◎專家點評

　　新農村熱詞不現(xiàn),社科院農村經濟研究所研究員黨國英表示,新農村關注度的下降這一現(xiàn)象比較正常,任何事物發(fā)展都有一個U形曲線。社會熱點的變化,在百姓的廣泛接觸中,也會產生一種視聽疲勞。從2005年開始講新農村到2009年的城鎮(zhèn)化,有關問題講得比較多,網民反應冷淡,這都是比較正常的。

　　低碳關注“馬力不足”

　　2007年9月,胡錦濤在亞太經合組織15次領導人會議上,提出“發(fā)展低碳經濟”。此后,該詞被中央高層反復提及,并不斷見諸報端。2008年“兩會”,政協(xié)委員吳曉青提出“低碳經濟”的議題,開創(chuàng)兩會談論先河。

　　去年,中國在哥本哈根會議上承諾,2020年的單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,非化石能源占一次能源消費的比重達到15%,為我國未來經濟發(fā)展方式定向,低碳經濟受到追捧。落差是,低碳經濟在今年兩會提議排列中,僅排在16的位置。

　　◎專家點評

　　針對低碳經濟熱度不夠的現(xiàn)象,中國環(huán)境科學研究院研究員夏青表示,低碳經濟對現(xiàn)在的中國老百姓來說,是一件未雨綢繆的事,而他們更關注住房、就業(yè)等比較緊迫的問題。同時,低碳經濟實施涉及到國家生產方式的根本性轉變,只有政府做得比現(xiàn)在更多更遠,老百姓才能感受到這個問題,才會關注它。記者趙洪杰實習生李秀婷王巧愛吳曉彭