走向“立法與監(jiān)督并重”，是人大代表、政協(xié)委員職責的進一步體現(xiàn)與落實。期盼兩會期間，能通過專題討論、獻言獻策等途徑，讓代表委員對強化自身對政府工作的三階段監(jiān)督權形成共識，并且在未來的履職過程中加以執(zhí)行落實，這才不負民意輿論之重托，也才能確保人大政協(xié)的制度效力不僅停留于兩會期間。

　　兩會召開在即，輿論與民聲一如既往地對兩會代表委員寄予了很高的期望值，這反映出人大代表、政協(xié)委員的重要性正日益顯現(xiàn)，這已經獲得了包括代表自身在內的社會各界共識。以往我們所熟知的代表委員故事，往往是回復民眾來信、接待民眾來訪、深入基層調研，將收集的情況再反饋到政府相關機構，這一點在兩會期間特別突出，將人民的呼聲進行分析整理，對重大問題提出議案，促使盡快立法成了人大代表、政協(xié)委員的重要職責。

　　不過，我們也不要忽視了人大代表、政協(xié)委員職責的另一面，就是監(jiān)督政府工作。隨著我國法律制度的不斷完善，有法不依的問題正在逐步解決。但從目前的情況看，監(jiān)督比立法的難度更大，更需要進一步加強。人大代表的監(jiān)督權包括評議工作權、審議工作報告權、質詢權、詢問權、視察權、建議權、執(zhí)法檢查權等等，這是憲法賦予人大代表的神圣權力，也是政務公開上層建筑工作中不可或缺的環(huán)節(jié)。

　　情況正不斷改變，人大代表、政協(xié)委員對政府工作的監(jiān)督權落實也在逐步到位。實際上，人大代表、政協(xié)委員對政府的監(jiān)督，具體量化到個人就是公務員；同時又可以細分為任前、任中、任后三個階段。比如，按照相關規(guī)定，各級人大代表對提請當?shù)厝舜蟪Ｎ瘯�會議決定任命的政府官員貫徹憲法、法律、法規(guī)的情況，貫徹落實市人代會的決議、決定、“一府兩院”工作報告情況，承辦市人大代表提出的議案、批評、意見、建議等情況，都有權進行全方面測評，并到被測評人所在單位進行民意測評。在這個過程中，人大代表通過對公務員的全方位考核，理應充分發(fā)揮代表集體監(jiān)督和民情民意兩方面力量，對過不了考核關的公務員就不予提請任命，才能充分顯示人大代表任前監(jiān)督權的效力。

　　同時，人大代表、政協(xié)委員定期不定期對政府部門進行暗訪，以督查考核政府的是否真正“落地”，這屬于任中監(jiān)督階段。現(xiàn)實問題是，往往“上面”制定出來的很好政策，一到“下面”某些部門就走樣，政策措施被“高懸”的結果就是政府公信力和政務運行能力受到質疑；讓人大代表、政協(xié)委員用日常“暗訪”的形式深入了解有關部門真實的工作狀態(tài)，一方面促使政府公務員在政府部門工作時加強接受人大政協(xié)監(jiān)督的民主意識，另一方面也提高了人大代表、政協(xié)委員行使監(jiān)督權的實踐經驗，更加有針對性的解決問題，推動工作。而這種日常監(jiān)督，就應該是隨時隨地的監(jiān)督，這樣才能保證任中監(jiān)督的長期性和全面性。

　　至于任后監(jiān)督，就不能不提近年來頻頻出現(xiàn)的“官員辭職下海”，對這些有參與決策權的處級以上的領導干部辭職走人時，大家都提出應有嚴格的制度對他們進行任期內審計：而這些除了上級機關的審查外，恐怕也需要人大的監(jiān)督。因為，很多任期內的問題往往具有潛伏性和隱蔽性，上級機關一時半會很難查清，而人大代表長期接觸民眾，民意對某個官員的“政績”評價往往帶有更廣泛的普遍性和真實性，人大代表對官員的任后監(jiān)督也就具有了堅實的群眾基礎，更能全面客觀地進行審計。

　　走向“立法與監(jiān)督并重”，是人大代表、政協(xié)委員職責的進一步體現(xiàn)與落實。期盼兩會期間，能通過專題討論、獻言獻策等途徑，讓代表委員對強化自身對政府工作的三階段監(jiān)督權形成共識，并且在未來的履職過程中加以執(zhí)行落實，這才不負民意輿論之重托，也才能確保人大政協(xié)的制度效力不僅停留于兩會期間。 畢 舸