深諳“官商綁交”之道

　　“能辦事”但要價常獅子大開口

　　2005年初,梁某想購買原肇慶市端州某房地產開發有限公司和肇慶某味精股份有限公司的700多平方米用地建辦公樓,多次商談未妥,于是梁某找到了黃平方,請他出面“擺平”。

　　一天,梁某約該房地產公司董事長吃飯,請黃平方到場。席間,黃平方提出,讓該董事長把公司的300多平米用地賣給梁某。接著,黃平方又打電話給那家味精公司總經理,稱自己的女兒建辦公樓需要使用該公司用地,請其想辦法解決。因有黃平方的鼎力相助,不久梁某就順利買到了這兩塊土地。但梁某也因此被黃平方“大放血”。在全益公司辦公大樓建設過程中,黃平方獅子大開口,提出大樓建成后梁某要拿出三層給黃平方的女婿陳旭華辦公用,梁某只能表示同意。2005年底全益公司辦公樓建成。2006年初,黃平方又對梁某說,陳旭華直接使用三層辦公樓影響不好,也用不了那么多,要他付180萬元給陳旭華,梁某照做。

　　2007年2月,黃平方對梁某和個體建設商伍某說,外甥陳某新居入伙,讓他們賀賀喜,表示表示。2月15日,梁某、伍某按照黃平方的要求,將人民幣20萬元交給了陳某。梁某、伍某之所以滿足黃平方的這一要求,當然也是“官商綁交”的結果。2002年到2003年期間,梁某和伍某合作開發肇慶市雅圖花園,使用二期部分商品樓房抵押,辦理1000萬元貸款。應梁某和伍某之請,是黃平方出面給高要市某信用社領導打招呼,信用社打破常規發放貸款,梁某和伍某5天內就拿到1000萬元貸款。因此,這20萬元的“彩禮”,也算是梁某和伍某對黃平方的“感謝”。

　　2005年11月,高要某大酒店老板梁某向高要信用社申請2300萬元抵押貸款。梁某與黃平方也是高要同鄉,在一次肇慶市政府組織的募捐活動中,經伍星葵介紹與黃平方相識后互有來往,黃平方有時會到梁某的酒店去打麻將,為女婿陳旭華在梁某處拉過廣告業務。在黃平方向信用社某領導打過招呼后,梁某順利拿到了貸款。黃平方還應梁某之請,向高要市消防局有關人員打招呼說情,使得梁某的酒店餐廳在未辦理消防驗收的情況下營業至今。當然,這些都不只是朋友幫忙那么簡單。同年11月,黃平方通過書畫經紀人顧某,聯系兩位知名畫家到肇慶畫畫,并以人民幣13萬元購買畫家的畫冊和印章石。黃平方讓梁某將畫款交給高要某局局長,由其將錢交給顧某。后來,該局長從梁某處拿到人民幣10萬元,剩下3萬元自己墊上了。11月26日,該局長將錢交給顧某后,拿回畫冊和印章石交給黃平方。

　　黃平方是深通“官商綁交”秘笈的人,用自己的權力,一個電話就能辦妥老板們跑斷腿都辦不了的事,老板們也就全心全意為他辦事。為感謝一個為他作畫的畫家,他讓私企老板買了一棵價值15萬元的園藝梅花樹回贈；他老家房子建車庫,老板們不僅出資而且什么都弄得好好的；他家新房子裝修,老板為他出錢購買家具和電器；他喜歡收藏普洱茶,老板們便不惜幾十萬元為他從云南運來……

　　莊家眼中的“大陸豪客”

　　賭錢霸道,遇到熟人強拿籌碼

　　賭博是黃平方和伍星葵的共同愛好,他們同被澳門的莊家視為“大陸豪客”。在他們的身邊,長期圍繞著一群好賭之人,既有地方的黨政領導干部,也有個體工商老板。他們或借下鄉檢查指導工作之機用公款打麻將賭博,或者往來港澳之間,流連于各大賭場中豪賭。據統計,1997年至2006年,黃平方先后50多次與他人前往香港和澳門賭博,每次輸贏數額在10萬元至30萬元不等。

　　黃平方賭錢不僅賭得很大,而且還很霸道。平日與下屬打麻將賭博,贏就帶走,輸了就不給錢,而且只能贏,不能輸,即使輸了錢也要下屬用公款支付；在澳門賭場賭博,“遇到肇慶、高要的熟人時,都不會征求別人的意見,上去就是強拿籌碼,也不歸還。”鄧某就有過多次被黃平方強拿籌碼的經歷,每次從4萬元到10萬元不等。至于陪黃平方去澳門賭博產生的大量費用,均由鄧某用白條,以“業務費開支”的形式在高要市林業局沖銷了。

　　黃平方貪腐事實

　　●與女婿聯手收“干股”●插手土地和信貸交易收受賄賂●頻繁出境豪賭

　　-新聞觀察

　　“官商綁交”暴露的是

　　權力干預市場“潛規則”

　　黃平方的腐敗就是奉行“官商綁交”之道,將公權力轉化成私人財富。其實,在諸多被查處的貪官身上,人們往往都能看到“官商綁交”的影子。可以說,在轉型期的中國,腐敗的基本形式就是權力與財富的交換。在權力仍然支配著社會絕大多數資源而尚未得到有效限制的情況下,市場經濟所塑造的市場無疑會成為權力釋放自身能量而博取財富的“歡樂場”。

　　在經濟領域,通過正常的生產經營活動成為“先富起來的一批人”其實難度較大,因此通過向官員上繳租金來獲取背后的巨大利益,無疑利潤會更高,也更具有確定性；對于官員來說,直接從事生產經營還有種種不便,而把公共權力變為“直接的非生產性租金”,獲取財富就容易多了。

　　因此,反腐敗的實質,就聚焦到如何將權力與市場剝離這個關鍵問題上了。這是一個宏大的治理改革的課題。如何限制權力,給權力劃定運行的疆域,其實并不缺乏文件、禁令和口號,也不缺乏運動式的整治,抓幾個貪官以儆效尤也難以起到一勞永逸的效果。究其原委,仍是積淀已久的體制之弊、制約之失。

　　改革開放30年來,整個社會轉型的主題就是“把市場的還給市場,把社會的留給社會,把公民的還給公民,把行政的留給行政”。這一轉型至今還在進行之中,政府的角色定位也因這種急劇的變化而變化。要因應權力制約的理念,順應歷史發展的潮流,政府就必須改革和完善自身的管理體制、運行機制和工作方式,通過制度創新改變易于誘發腐敗的各種陳舊的制度安排。積極推動行政體制改革,實現從全能政府到有限政府、法治政府、開放政府、理性政府和責任政府的轉型,這也是建立一個廉潔政府的必由之路。

　　近年來,減少行政審批項目,加強對領導干部“生活圈”的監督等措施,都讓我們看到了權力瘦身、以制度制約權力的努力。但權力將自己剝離于市場的過程必定是痛苦的,也是艱難的。

　　因此,對權力的制約還需要另外一支龐大的力量———公民社會的參與,建立一種從政府到社會共同推進轉型、共同監督權力的改革聯盟。 (南方日報記者趙楊戎明昌通訊員粵紀宣)

　　-相關報道

　　今年前兩月全省偵查

　　貪污賄賂犯罪案282件

　　大案占了八成多

　　昨天全省檢察機關反貪工作座談會召開,記者在會上了解到,今年前2個月,全省檢察機關反貪部門共立案偵查貪污賄賂犯罪案件282件314人,其中貪污案86件100人,賄賂案154件156人,挪用公款案39件44人,集體私分案3件4人,隱瞞境外存款案1件1人。共查辦貪污賄賂大案243件267人,大案占立案總件數的86.2%；查辦縣處級以上要案28人。

　　當前我省反腐敗工作存在的職務犯罪大案要案突出,一些重點領域和關鍵環節職務犯罪案件頻發,涉案金額巨大,窩案、串案、案中案增多,犯罪手段愈發隱蔽。對于這些新特點,省檢察院檢察長鄭紅強調,反貪工作要突出辦案重點,一是要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中的貪污賄賂犯罪案件和商業賄賂案件,群體性事件和重大責任事故背后的貪污賄賂犯罪案件；二是要重點查辦工程建設領域職務犯罪案件,關系民生民利的貪污賄賂犯罪案件,涉農貪污賄賂犯罪案件。(記者/趙楊通訊員/林俊杰)