國務院機關事務管理局副局長尚曉汀日前在接受中國政府網專訪時表示,根據《國務院辦公廳關于加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理的意見》(以下稱《意見》),我國將在6個月內撤銷582家駐京辦事機構,其中登記注冊的縣級政府及行使政府管理職能單位的駐京辦事機構436家,地方各級政府部門駐京辦事機構146家。有關部門將采取措施防止撤銷的駐京辦事機構名亡實存、變相存在。
尚曉汀表示,這次撤銷的主要是縣級政府、地方各級政府職能部門、各類開發區管委會以及行使政府管理職能單位以各種名義設立的駐京辦事機構。撤銷這類政府駐京辦事機構,主要基于以下考慮:一是這些辦事機構設置過多過濫,造成了行政資源的嚴重浪費;二是這些駐京辦事機構的職能完全可以由省級以及經核準保留的地市級政府駐京辦事機構來承擔,沒有必要重復設立辦事機構。
保留省級和經濟特區政府以及部分地市級政府駐京辦事機構主要基于以下兩點考慮:一是這些駐京辦事機構主要承擔派出地黨委和政府委托的工作,承辦中央和國家機關有關部門交辦的事項,以及配合北京市做好維護首都穩定等相關工作。二是隨著改革開放和經濟社會的發展,保留下來的駐京辦事機構還將承擔更多的公共服務和社會管理職能,為本地區基層組織、社會組織和群眾在京活動提供相關服務。
尚曉汀介紹說,為了防止被撤銷的辦事機構會名亡實存,或換一種名稱變相存在,有關部門將采取以下幾項措施:一是加強經費和編制管理,明確要求地方各級財政部門不得為違規設立的駐京辦事機構核撥經費,機構編制管理部門不得為違規設立的駐京辦事機構審批編制。二是隨著國家行政管理體制改革和投資體制改革的不斷深入,隨著財政轉移支付制度的逐步完善以及政務公開制度的全面建立等,地方“跑部”的空間必將逐步縮減。三是地方各級政府和有關部門對清理工作進行全過程的監督,確保《意見》各項規定落到實處。四是對不嚴格執行《意見》要求、違反有關規定的,包括改頭換面,以各種形式隱性存在的辦事機構,一經查實要嚴肅處理,并追究有關人員的責任。
在回答網友關于“在撤銷駐京辦的過程中,如何防止個別人員借機非法轉移、藏匿國有資產”問題時,尚曉汀表示,《意見》明確指出,派出地政府要按照國有資產管理的有關規定,嚴格對撤銷的駐京辦事機構的土地、房屋、車輛等資產進行處置,防止國有資產流失。在資產處置過程中,要堅持公開公正、規范透明的原則,嚴格資產處置程序,認真做好資產評估工作。要按照國家有關規定,采取政府收回、委托有資質的第三方社會中介機構公開拍賣以及利用資產處置平臺等方式對國有資產進行處置。各級紀檢監察部門將對資產處置過程進行嚴格監督,確保國有資產不會流失。
為了加強對保留的駐京辦事機構的管理,《意見》進一步明確了派出地政府、國管局、北京市人民政府等各責任主體的職責分工。要求派出地政府嚴格駐京辦事機構設置,加強預算、財務和資產管理,每年對駐京辦事機構進行審計,國管局在必要時會同審計署對省級及經濟特區政府駐京辦事機構審計情況進行抽查。
據統計,截至2006年底,經登記注冊的各地政府及政府部門駐京辦事機構共有927家。其中,省級政府(包括計劃單列市和副省級城市)及經濟特區政府駐京辦事機構50家,地市級政府駐京辦事機構295家,地方各級政府部門駐京辦事機構146家,縣級政府及行使政府管理職能單位駐京辦事機構436家。 宋凱
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