記者從2月10日召開(kāi)的西藏全區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議獲悉，2009年西藏各級(jí)人事、勞動(dòng)保障部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)人事制度改革，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，事關(guān)民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，人力資源和社會(huì)保障工作呈現(xiàn)出六大特點(diǎn)。

　　西藏自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)姚瑞峰表示，首先是就業(yè)形勢(shì)好于預(yù)期。2009年，面對(duì)拉薩“3·14”事件后續(xù)影響和國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)造成的沖擊，我區(qū)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府、國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部的安排部署，先后出臺(tái)7個(gè)文件，內(nèi)容涉及促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)、就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等，保持了就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬(wàn)人，完成年初目標(biāo)任務(wù)的105.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.95%，同比下降0.05個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)80.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入13.2億元。

　　社會(huì)保障體系基本建立。新農(nóng)保試點(diǎn)工作的開(kāi)展，標(biāo)志著建立西藏覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系邁出了重要的一步。繼城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌后，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌正式實(shí)施，使我區(qū)成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的省區(qū)。截至2009年底，全區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)的總?cè)藬?shù)達(dá)到72.1萬(wàn)人。及時(shí)制定出臺(tái)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案和試點(diǎn)實(shí)施辦法，將西藏7個(gè)縣(市、區(qū))的21.95萬(wàn)名農(nóng)牧民納入試點(diǎn)范圍，直接受惠的農(nóng)牧區(qū)居民近4萬(wàn)人。

　　人事制度改革扎實(shí)開(kāi)展。研究制定了公務(wù)員考核、調(diào)任等辦法，公務(wù)員隊(duì)伍管理進(jìn)入新階段；按照公開(kāi)、公平、擇優(yōu)的原則，全年共組織3.5萬(wàn)人次參加各類(lèi)錄用考試，錄用5850人為我區(qū)基層公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，考錄工作取得新成效；研究草擬了7個(gè)地市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)和13個(gè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，事業(yè)單位人事制度改革取得新進(jìn)展。同時(shí)，軍轉(zhuǎn)安置工作邁出新步伐。

　　人才工作全面推進(jìn)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，建立自治區(qū)享受政府特殊津貼專(zhuān)家制度。全年共培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員5000余名，推薦了20名百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選，完成了4個(gè)引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家項(xiàng)目和3個(gè)農(nóng)業(yè)引智推廣項(xiàng)目。全年組織7000人參加職業(yè)技能鑒定，其中5000人取得相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。

　　收入分配和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作取得新突破。在國(guó)有企業(yè)全面推行工資集體協(xié)商和集體合同制度。研究制定預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠和農(nóng)牧民工工資支付管理辦法，全區(qū)各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)共受理舉報(bào)、投訴案件780起，涉及勞動(dòng)者1.2萬(wàn)人、金額3847萬(wàn)元。全年共處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件793件，涉及5289人，結(jié)案率達(dá)99%。通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁，為勞動(dòng)者追討工資9184.2萬(wàn)元。

　　同時(shí)，人力資源和社會(huì)保障基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。(肖濤)