公交站場(chǎng)久規(guī)不建，5000輛公交車占道停車，代表面見(jiàn)8單位部門兩輪詢問(wèn)；小水泥廠煙塵危害2萬(wàn)大學(xué)城師生健康，代表要求政府部門限期關(guān)閉；人均工資“被增長(zhǎng)”，代表質(zhì)疑數(shù)據(jù)有水分……在本次人代會(huì)期間，人大代表質(zhì)問(wèn)政府部門的場(chǎng)景多次出現(xiàn)，一改“開(kāi)開(kāi)會(huì)、舉舉手，說(shuō)了就算了”的傳統(tǒng)印象，人大代表成為本次兩會(huì)最引人關(guān)注的群體。

　　“水泥廠到底好久能關(guān)閉？請(qǐng)給出期限！”人大代表詢問(wèn)政府部門，沒(méi)有迂回套話，在直截了當(dāng)?shù)淖穯?wèn)中，大家發(fā)現(xiàn)，人大代表的聲音，有些“振聾發(fā)聵”。

　　“如果你不了解情況，請(qǐng)換個(gè)人來(lái)”

　　1月23日，面對(duì)面接受代表的詢問(wèn)，對(duì)沙區(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉永來(lái)說(shuō)，還是第一次。事后，她承認(rèn)，激烈程度在她意料之外。

　　該詢問(wèn)案是關(guān)于大學(xué)城水泥廠的關(guān)閉問(wèn)題，接受詢問(wèn)的，包括沙區(qū)政府、市環(huán)保局、市經(jīng)信委等政府部門。

　　詢問(wèn)案一開(kāi)場(chǎng)就“充滿火藥味”。“你是什么身份，了不了解這個(gè)事情？如果不了解，就找個(gè)了解的人來(lái)。”“水泥廠在污染環(huán)境，職能部門曉不曉得？”“為何反映多次就是不能關(guān)閉，是不是存在貓膩？”

　　對(duì)沙區(qū)政府“正在積極想辦法……”“正在考慮關(guān)停……”等說(shuō)辭，讓人大代表彭應(yīng)吉火了：“按照法律，地方政府應(yīng)立即采取果斷措施，進(jìn)行關(guān)停，否則就是變相縱容。”

　　“到底何時(shí)能夠關(guān)停？”“最遲要在人代會(huì)閉幕前給我們書(shū)面答復(fù)。”在一番唇槍舌劍之后，代表們給相關(guān)部門定了期限。

　　而就在前一天，為推動(dòng)“公交站場(chǎng)”建起來(lái)，5位人大代表對(duì)8單位部門開(kāi)展兩輪詢問(wèn)，自言因“愛(ài)管閑事”而讓政府部門“頭痛”的代表陳一化，發(fā)現(xiàn)主要部門被漏掉了，當(dāng)場(chǎng)要求：“通知他們來(lái)，我們?cè)敢獾取！?/p>

　　這場(chǎng)詢問(wèn)案長(zhǎng)達(dá)2個(gè)小時(shí)，5位代表的午飯因此推遲到了中午1點(diǎn)鐘。

　　詢問(wèn)絕不是想為難政府部門

　　“并不是我們要為難政府部門。”參加多起詢問(wèn)案的曾照芳代表說(shuō)，選擇對(duì)政府部門提起詢問(wèn)，是不得已而為之。

　　“一些問(wèn)題，通過(guò)建議多次反映都得不到解決。”僅以大學(xué)城兩個(gè)水泥廠為例，曾照芳先后提過(guò)三次建議。2008年人代會(huì)，建議沙區(qū)政府關(guān)閉，沒(méi)有得到落實(shí)；2009年人代會(huì)提建議后，沙區(qū)承諾當(dāng)年10月前關(guān)閉，但當(dāng)年5月關(guān)閉了一個(gè)，又改在凌晨開(kāi)工；閉會(huì)期間再提建議，沙區(qū)政府表示年底關(guān)閉。而今年1月18日，當(dāng)曾照芳實(shí)地查看時(shí)，發(fā)現(xiàn)那兩個(gè)水泥廠還在冒著黑煙。

　　“這兩個(gè)小水泥廠因?yàn)樯�產(chǎn)工藝落后，使得周邊大學(xué)校園近2萬(wàn)名師生處于空氣污濁的環(huán)境中。”一而再、再而三地推遲關(guān)閉時(shí)間，讓人大代表們不得不提起詢問(wèn)。

　　連任三屆人大代表的彭應(yīng)吉，幾乎每年都會(huì)參加詢問(wèn)案，他說(shuō)：“事實(shí)上，詢問(wèn)過(guò)的事情，都得到了解決。”

　　23日的詢問(wèn)后，劉永在請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后承諾，沙區(qū)政府將在會(huì)議閉幕前，以書(shū)面方式答復(fù)代表。

　　而在昨日，另一起代表要求向政府部門提起的詢問(wèn)案，悄悄地撤了。

　　該詢問(wèn)案涉及長(zhǎng)濱路的一幅巨幅廣告，因?yàn)殚L(zhǎng)期沒(méi)有拆除，人大代表要求相關(guān)部門作出解釋。不過(guò)在詢問(wèn)之前，相關(guān)部門通過(guò)私下渠道承諾，將在2月底前拆除，希望撤銷詢問(wèn)。

　　“既然答應(yīng)解決了，我們就同意撤了。”曾照芳說(shuō)，代表絕不是想為難政府部門，不過(guò)是希望能有效解決問(wèn)題。

　　法定詢問(wèn)權(quán)，政府部門無(wú)權(quán)拒絕

　　鮮為外界所知的詢問(wèn)案，在今年集中“爆發(fā)”。根據(jù)大會(huì)議案組統(tǒng)計(jì)，今年代表共提起9件詢問(wèn)案。

　　“事實(shí)上，這樣的詢問(wèn)案，每年都有將近10件。”大會(huì)秘書(shū)處議案組負(fù)責(zé)人說(shuō)，向有關(guān)部門提起詢問(wèn)、質(zhì)詢，是《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》賦予人大代表的權(quán)力，在《重慶市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》中也給予了明確規(guī)定。“只要代表提起詢問(wèn)，交到我們手里，我們就負(fù)責(zé)幫他們約見(jiàn)相關(guān)部門人員。”

　　“提起詢問(wèn)是人大代表履職的重要形式。”他說(shuō)，一般提起詢問(wèn)的案件都涉及國(guó)計(jì)民生，與老百姓的利益息息相關(guān)，但由于部門推諉扯皮，長(zhǎng)期得不到解決。“通過(guò)代表詢問(wèn)，讓相關(guān)部門組織人員坐到一起溝通交流，找出癥結(jié)所在，進(jìn)而達(dá)到解決問(wèn)題的目的。”該負(fù)責(zé)人表示，人大代表的詢問(wèn)權(quán)、質(zhì)詢權(quán)由法律規(guī)定，政府相關(guān)部門無(wú)權(quán)拒絕。他認(rèn)為，這也有利于代表知情知政，履行監(jiān)督職能。

　　而質(zhì)詢由于程序較為復(fù)雜，必須經(jīng)過(guò)大會(huì)主席團(tuán)批準(zhǔn)，因此，多數(shù)代表選擇詢問(wèn)方式。據(jù)彭應(yīng)吉代表回憶，在重慶直轄后，這樣的質(zhì)詢權(quán)只使用過(guò)一次。

　　如坐針氈的被詢問(wèn)對(duì)象

　　“當(dāng)然，這樣的權(quán)力不能多用、常用。”彭應(yīng)吉說(shuō)，必須是大事，事關(guān)群眾利益，政府部門若長(zhǎng)久不能解決的話，才能提起。否則，“尚方寶劍”用多了，會(huì)有濫用的嫌疑。

　　因?yàn)樯髦兀�所以�?jīng)歷過(guò)詢問(wèn)的官員并不多。

　　或許沒(méi)有設(shè)想過(guò)場(chǎng)面會(huì)如此“火爆”，真正面對(duì)詢問(wèn)的官員“如坐針氈”。劉永就坦言感到了很大的壓力，“人大代表依法履行監(jiān)督政府的權(quán)力，為群眾奔走吶喊，更讓我感覺(jué)到地方政府肩負(fù)的責(zé)任。”當(dāng)天，由于不能給出明確答復(fù)，人大代表要求她立即打電話，找到能“拍板”的人。

　　而與劉永同坐被詢問(wèn)席上的市環(huán)保局局長(zhǎng)助理唐德剛，則明顯有些尷尬：面對(duì)代表們的嚴(yán)厲質(zhì)問(wèn)，他不停地擦拭汗水。昨日，他回憶當(dāng)時(shí)的情景時(shí)說(shuō)，人大代表充分行使監(jiān)督權(quán)，是好事情。他們提出的觀點(diǎn)和建議，也給環(huán)保部門執(zhí)法帶來(lái)了思考，“人大代表的持續(xù)關(guān)注，促使我們更好地依法行政”。

　　“毫無(wú)疑問(wèn)，人大代表的監(jiān)督促進(jìn)了我們的工作。”市經(jīng)信委建材工業(yè)處處長(zhǎng)何紅當(dāng)天也參加了詢問(wèn)。他說(shuō)，人大代表問(wèn)政職能部門，并給出解決問(wèn)題的“路線圖”、“時(shí)間表”，實(shí)際上就是幫職能部門推進(jìn)工作。本報(bào)記者 何清平 張珺