中新網(wǎng)寧波1月15日電 (記者 柴燕菲)在陽(yáng)光下，快要建成的四級(jí)客運(yùn)站熠熠生輝，蔣東輝的緊鎖的眉頭也慢慢舒展開(kāi)來(lái)，作為浙江省寧海縣力洋鎮(zhèn)的黨委書(shū)記，這一工程的完成蔣東輝已經(jīng)足足盼了三年。“如果不是代表‘點(diǎn)菜’，三年不遷的釘子戶(hù)不會(huì)在強(qiáng)大的輿論中‘繳械’，這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施也不可能這樣全面、迅速。”蔣東輝深有感觸

　　蔣東輝口中的代表“點(diǎn)菜”并非飯桌上的程序，而是該鎮(zhèn)充分發(fā)揮人大代表參政議政作用，實(shí)事工程立項(xiàng)通過(guò)人大代表向群眾征集信息，然后由政府整理形成“菜單”，再由代表票決“點(diǎn)菜”；實(shí)事工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，由代表監(jiān)督，結(jié)果由代表測(cè)評(píng)的做法。2008年底，這一項(xiàng)全新的制度在寧海縣力洋鎮(zhèn)和大佳河鎮(zhèn)開(kāi)始試行。

　　一年多來(lái)，力洋鎮(zhèn)和大佳河鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)的人大、政府組織力量用一定時(shí)間通過(guò)走訪(fǎng)、約談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，向群眾征集意見(jiàn)共160多項(xiàng)，經(jīng)過(guò)反復(fù)整理、篩選和項(xiàng)目資金預(yù)算，形成實(shí)事工程“菜單”項(xiàng)目38項(xiàng)，由代表投票，表決確定了實(shí)事工程共21項(xiàng)，其中力洋鎮(zhèn)2009年確定了十項(xiàng)實(shí)事工程。

　　2010年1月15日，力洋鎮(zhèn)召開(kāi)了第十五屆人大五次會(huì)議，代表們對(duì)2009年度10項(xiàng)政府實(shí)事工程完成情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，十項(xiàng)工程人大代表的滿(mǎn)意度都非常之高，記者看到，代表絕大多數(shù)都選擇了“滿(mǎn)意”，只有少數(shù)選擇了“基本滿(mǎn)意”，沒(méi)有“不滿(mǎn)意”的。其中八項(xiàng)為100%滿(mǎn)意，另外兩項(xiàng)98.2%的滿(mǎn)意率。

　　如此高的滿(mǎn)意度，力洋鎮(zhèn)的人大主席駱春波表示，這都是意料之內(nèi)的事情。“因?yàn)槊恳豁?xiàng)實(shí)事工程真正代表群眾意愿，不是由政府說(shuō)了算，而是讓群眾說(shuō)了算。實(shí)事實(shí)辦，真正為民謀利的。”

　　記者看到在其中一張測(cè)評(píng)表上，一位人大代表寫(xiě)著：政府實(shí)施實(shí)事工程人大代表票決制，成果顯著，老百姓看著眼里，記在心里。

　　的確，走在五六米寬的力洋鎮(zhèn)西倉(cāng)公路上的人們不會(huì)忘記“點(diǎn)菜”制度帶給他們實(shí)實(shí)在在的好處。幾十年來(lái)，出門(mén)難一直是困擾著力洋鎮(zhèn)擾嶺峧村，九十年代修的石子路已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。從2002年開(kāi)始，當(dāng)?shù)厝罕娨恢毕Ｍ�能件一條大馬路直通到門(mén)口，然而，由于種種原因，愿望總是無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

　　2009年初，西倉(cāng)公路建設(shè)被人大“點(diǎn)菜”通過(guò)，納入了實(shí)事工程。這條長(zhǎng)8公里、投資700萬(wàn)元，橫穿4個(gè)行政村、13個(gè)自然村的鄉(xiāng)村公路，不僅村民自發(fā)捐款100萬(wàn)元，改建工程沿線(xiàn)所需全部土地由當(dāng)?shù)匕傩諢o(wú)償提供，僅此一項(xiàng)就節(jié)省工程建設(shè)資金120萬(wàn)元，而且在整個(gè)征地、施工過(guò)程中，全線(xiàn)實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙。寧海縣人大代表、嶺峧村黨支部書(shū)記徐培飛深有感觸地說(shuō)，以前政府辦實(shí)事，為的是老百姓，但老百姓不理解，每次拆遷用地不是想著和政府一起把實(shí)事辦好，而是想著怎么多拿補(bǔ)償金。但現(xiàn)在完全不一樣了，沿線(xiàn)的農(nóng)民有些是無(wú)償將地捐出來(lái)，有位老教師，更是不辭辛勞，多方幫忙籌集資金。政府與老百姓的心真的想到一塊去了，擰成合力了，事情容易辦多了。

　　寧海縣人大常委會(huì)副主任林志來(lái)認(rèn)為，從目前力洋、大佳何兩鎮(zhèn)的試點(diǎn)來(lái)看，實(shí)行票決制以后，政府的決策更加透明，政府為民辦事心中更有底了，民心更順了，社會(huì)效果更明顯了。同時(shí)也搭建了代表履職的新平臺(tái)，進(jìn)一步激活了人大代表參政議政的活力。

　　一些專(zhuān)家學(xué)者對(duì)寧海兩個(gè)鎮(zhèn)的探索給予了較高評(píng)價(jià)。來(lái)自民間研究機(jī)構(gòu)世界與中國(guó)研究所所長(zhǎng)李凡認(rèn)為，寧海縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行實(shí)事工程人大代表票決制的民主實(shí)驗(yàn)是基層民主、直接民主的很好體現(xiàn)。從中我們不難發(fā)現(xiàn)，基層人大代表的呼聲與權(quán)利越來(lái)越受到重視。政府對(duì)人大負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)意識(shí)的越來(lái)越強(qiáng)，民主政治建設(shè)不斷向前發(fā)展。

　　據(jù)悉，寧海縣人大常委會(huì)已在該縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面部署開(kāi)展實(shí)施政府實(shí)事工程代表票決制。截至今晚，寧海縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)對(duì)2010度政府實(shí)事工程進(jìn)行了“票決”。寧海縣委書(shū)記王劍侯表示，為民辦實(shí)事，要把群眾的事交給群眾自己決定，要把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的利益，讓民心工程真正源自民心。(完)