近期，有媒體對蘭州市收取貸款建設(shè)路橋車輛通行費提出了一些質(zhì)疑。11月28日，蘭州市政府新聞發(fā)言人就該市收取貸款建設(shè)路橋車輛通行費的有關(guān)情況作了說明。

　　通行費正式批復(fù)已經(jīng)公開

　　11月6日省政府以甘政函200994號文《甘肅省人民政府關(guān)于蘭州市收取路橋車輛通行費的批復(fù)》，正式批準(zhǔn)蘭州市收取路橋車輛通行費。接到批文后，11月11日，市政府新聞發(fā)言人在《蘭州日報》、《蘭州晚報》等媒體上就省政府批復(fù)正式收費事宜進行了及時發(fā)布。

　　征收部門按照收費“六公開”即：收費項目公開、收費審批機關(guān)公開、收費標(biāo)準(zhǔn)公開、收費期限公開、征收單位公開、監(jiān)督電話公開的要求，將省政府批復(fù)甘政函200994號和蘭州市政府令2007第2號制作了宣傳牌，于11月15日正式收費前在各收費站進行了公示。

　　收費的法律依據(jù)充分

　　對于我市收取路橋車輛通行費的合法性，省法制辦于5月14日以甘府法函字20091號向國務(wù)院法制辦提請對《城市道路管理條例》第十九條中“等”字的內(nèi)容進行解釋，6月2日，國務(wù)院法制辦答復(fù)：“《城市道路管理條例》第十九條僅是對收取通行費作出原則性的規(guī)定，至于收取通行費的具體范圍和期限，應(yīng)當(dāng)由你省人民政府進一步作出規(guī)定”。根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于加強城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》(甘政發(fā)199548號)中“城市市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步實行有償使用。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)用貸款集資新建的橋梁、隧道和道路，符合國家有關(guān)部門規(guī)定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可向過往的機動車輛征收車輛通行費以償還貸款”的規(guī)定，我市收取路橋車輛通行費符合《城市道路管理條例》。

　　收費權(quán)向銀行質(zhì)押是加快路橋建設(shè)的需要

　　關(guān)于收費權(quán)質(zhì)押問題，國務(wù)院國發(fā)200033號文件《關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》明確了“在西部地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)中，擴大以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目收費權(quán)或收益權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的范圍”的優(yōu)惠政策。根據(jù)國務(wù)院通知，蘭州市作為西部欠發(fā)達城市，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，財政狀況比較困難，城市路橋建設(shè)只能通過經(jīng)營城市和市場化運作來進行。為滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的需要，自2000年起我市以省政府批準(zhǔn)的車輛通行費收費權(quán)為質(zhì)押與國家開發(fā)銀行先后簽訂了52.9億元的貸款協(xié)議，所貸資金全部用于蘭州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　收費20年期限是科學(xué)計算的

　　我市對收費項目的還貸期限進行了科學(xué)的測算。截至2009年6月30日，我市以收費權(quán)為質(zhì)押的國家開發(fā)銀行貸款余額為45.758億元，以人民銀行5年以上貸款基準(zhǔn)利率5.94%測算，貸款利息為12.57億元，還本付息總額為58.33億元。收費期限測算在不考慮利率變動和運行成本增加的前提下，以2008年全年征收的1.04億元為基數(shù)，以每年10%增長率遞增測算，累計征收21年，共計征收66.55億元，除去收費管理運行費用3.78億元(以2008年全年支出1800萬元為基數(shù)測算，不計算增長率)，余62.77億元。因此，蘭州貸款建設(shè)路橋車輛通行費收費期限自2009年11月起申請征收21年。省政府正式批準(zhǔn)為20年，即2007年11月1日至2027年11月1日止。