中新網11月14日電 深圳多個部門近日認定14種信訪為“非正常上訪”，并強調將對這類行為予以嚴懲。不過官方新華社13日發(fā)表文章指出，正視“非正常上訪”問題，深圳痛下決心治理值得肯定，但是方式方法值得商榷。文章強調，對待“非正常上訪”，在疏不在堵，要消除群眾“不鬧不解決”的顧慮，切實維護群眾合理合法訴求。

　　據報道，深圳市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局近日聯合發(fā)布了《關于依法處理非正常上訪行為的通知》，對信訪時穿狀衣、靜坐、自殘、自殺、無理取鬧、攔截機動車輛、糾纏國家機關工作人員等所謂14種“非正常上訪”，將采取行政拘留、追究刑事責任、勞教等手段嚴厲處罰。

　　新華社13日播發(fā)記者黃冠的署名文章《對待“非正常上訪”，在疏不在堵》。文章說，深圳市的有關規(guī)定，將國家信訪條例中規(guī)定的6種上訪禁止行為擴大到14種，對處罰對象和使用范圍進行自我解釋和擴大，是否涉嫌越權？

　　文章表示，國家立法法賦予了“較大的市”制定地方性法規(guī)的權力，但是“地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無效”，并且涉及對公民權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰的，立法機構必須是全國人民代表大會及其常務委員會。《通知》涉及對信訪群眾采取勞教手段，且未通過正常的地方立法程序，其有效性值得考慮。

　　文章強調，“非正常上訪”固然存在非理性一面，但更應看到其產生的深層次原因。造成“非正常上訪”的根源，在于一些基層政府依然存在不依法行政、濫用職權甚至“官商勾結”“官官相護”等現象，堵塞了群眾正常的利益訴求渠道。導致“正常上訪”不通的根源如果不能清除，不及時解決信訪群眾的合理訴求，而是一味打壓，結果往往壓而不服，掩蓋更多社會問題，甚至激化社會矛盾。

　　文章說，自古道，沒有冤情不告狀。國家信訪局負責人曾表示，據調查分析，在當前群眾信訪特別是群眾集體上訪反映的問題中，80%以上反映的是改革和發(fā)展過程中的問題；80%以上有道理或有一定實際困難和問題應予解決；80%以上是可以通過各級黨委、政府的努力加以解決的；80%以上是基層應該解決也可以解決的問題。

　　文章指出，一些地方視信訪為“鬧事”，視信訪者為“不穩(wěn)定因素”，不惜人力物力財力、采取種種手段，收買、籠絡、欺瞞甚至打擊、迫害信訪者，其真正目的是害怕影響所謂的“政績”和個別人的“仕途”。

　　文章最后指出，化解所謂“愈演愈烈”的“非正常上訪”問題，關鍵不在于如何打壓，而在于正視信訪中存在的問題，改進工作程序，消除群眾“不鬧不解決”的顧慮，切實維護群眾合理合法訴求。對待信訪者，關鍵在疏不在堵，否則，不僅損害百姓利益，而且損害政府形象。