“最徹底”的改革方案

　　新區(qū)的事在新區(qū)辦。凡新區(qū)能辦的事，支持先行先試

　　2008年3月，國務(wù)院批復(fù)的《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》要求：“推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建立既集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)又發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)、充滿生機(jī)與活力的管理體制”。

　　據(jù)知情人士透露，9日呈現(xiàn)的方案是候選方案中改革“最徹底”的一個(gè)。

　　據(jù)天津市市長黃興國介紹，改革主要包括：

　　建立統(tǒng)一的行政架構(gòu)。撤銷濱海新區(qū)工委、管委會(huì)，撤銷塘沽、漢沽、大港區(qū)現(xiàn)行建制，建立濱海新區(qū)行政區(qū)，轄區(qū)包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)全境；

　　構(gòu)建精簡高效的管理機(jī)構(gòu)。建立濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，同級(jí)機(jī)構(gòu)比原有3個(gè)行政區(qū)大幅度精簡，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和行政編制也相應(yīng)減少；

　　組建兩類區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)。一類是城區(qū)管理機(jī)構(gòu)，成立塘沽、漢沽、大港3個(gè)工委和管委會(huì)，主要行使社會(huì)管理職能，保留經(jīng)濟(jì)管理職能。一類是功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，成立9個(gè)功能區(qū)黨組和管委會(huì)，主要行使經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能；

　　形成新區(qū)的事在新區(qū)辦的運(yùn)行機(jī)制。賦予新區(qū)更大的自主發(fā)展權(quán)、自主改革權(quán)、自主創(chuàng)新權(quán)。凡屬于天津市權(quán)限范圍內(nèi)的，新區(qū)可以自行決定的事情，原則上都下放給新區(qū)。凡新區(qū)能辦的事，支持先行先試。凡新區(qū)需要報(bào)送國家審批的事項(xiàng)，市有關(guān)職能部門不再審批，按程序報(bào)送。

　　“塘沽、漢沽、大港三區(qū)輻射地域面積2000多平方公里，全境常住人口147萬，此次調(diào)整力度之大為國內(nèi)沿海區(qū)域所罕見。”南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院常務(wù)副院長周立群教授告訴記者。

　　體制改革分五個(gè)階段推進(jìn)

　　從11月中旬到明年1月上旬，陸續(xù)選舉產(chǎn)生第一屆區(qū)委區(qū)政府等。明年1月底，完成濱海新區(qū)黨政部門的組建

　　從今年10月下旬開始至明年1月底，濱海新區(qū)管理體制改革分為五個(gè)階段有序推進(jìn)。從11月中旬到明年1月上旬，陸續(xù)選舉產(chǎn)生第一屆區(qū)委、區(qū)紀(jì)委機(jī)構(gòu)，區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)常委會(huì)組成人員，區(qū)政府區(qū)長、副區(qū)長，區(qū)法院院長、區(qū)檢察院檢察長。明年1月底，完成濱海新區(qū)黨政部門的組建。

　　周立群認(rèn)為，改革方案充分考慮了新區(qū)現(xiàn)狀，既積極又穩(wěn)妥。整個(gè)功能區(qū)擁有了更大職權(quán)，也有了更多的時(shí)間、空間來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。此外，允許濱海新區(qū)先行先試，還應(yīng)當(dāng)有創(chuàng)新的條件和相應(yīng)的制度安排。(記者　陳杰)