“政治合同”不那么好簽

　　“考核時間:2008年1月1日至12月31日；獎勵與懲罰:考核結果作為縣(區)委書記的選拔任用、職務升降、獎勵懲處的參考依據；本責任書一式兩份……自簽訂之日起生效。”

　　這是2008年3月21日,惠州市大亞灣區委書記許光與該市市委書記黃業斌簽訂的一份“政治合同”。最近三年來,其他縣(區)委書記、縣(區)長和市直部門正職,都要和許光一樣簽訂類似的“責任狀”。

　　2007年2月,惠州制定試行了《縣(區)委書記責任考核實施辦法》。自此,縣委書記與市委書記簽定類似這種促一方發展保一方安定的“政治合同”就成為慣例。

　　幾年來,一直負責制定考核評價辦法的惠州市統計局局長黃博珍對此很有感觸。她說,“2007年,開始試行《縣(區)委書記責任考核實施辦法》的時候,有的縣委書記來不及細看、提意見,有的以為只是走個過場,提筆就簽責任狀,后來才發現‘上當了’,這個‘政治合同’不是那么好簽的。有一位縣委書記換屆上任后發現該縣有9個指標在年底難以達到,嚇了一跳,不得不加大工作力度。”

　　惠州在最初的試行中也“遭遇”了初期的不解。黃博珍回憶說,“有的地方高耗能企業較多,抱怨給的排放指標少了；有的地方托了過去經濟基礎較弱的‘福’,農民增收幅度較大,一下子超額完成了很多指標。由于指標體系不盡完善,在試行之后,每次去各縣、區開座談會,我幾乎都會成為‘圍攻’對象。”

　　惠州市委常委、組織部長陳訓廷表示,定下的各項指標不能太高,但也不能太低,由統計局根據市委市府中心工作要求,以及各縣(區)在本級人大會上提出的奮斗目標來制定。“基本原則是,跳一跳要能摸得著。”

　　目前,惠州已制定試行惠州市科學體現科學發展觀要求的縣(區)黨委、政府和市直部門正職責任考核評價辦法。

　　連續3年“不稱職”可撤職

　　惠州強調考核結果的應用。其考核辦法規定,縣(區)黨政正職責任考核當年責任考核為“優秀”的,市委市政府給予通報表彰,并給予1萬元人民幣獎勵；連續2年責任考核為“優秀”的,給予2萬元人民幣獎勵；“不稱職的”,責令限期整改。連續3年責任考核為“優秀”的,給予3萬元人民幣獎勵；連續4年責任考核為“優秀”的,給予5萬元人民幣獎勵,縣(區)委書記優先推薦列入市級領導班子后備干部名單,縣(區)長優先推薦為縣(區)委書記的后備人選。連續5年責任考核為“優秀”的,給予10萬元人民幣獎勵,縣(區)委書記優先推薦為市級領導班子成員人選或建議給予副廳級待遇,縣(區)長優先推薦列入市級領導班子后備干部人選。

　　與此同時,“基本稱職”或者“不稱職”的,取消當年的評優資格；對“不稱職”的進行誡勉談話。連續2年責任考核為“不稱職的”,責令限期整改。連續3年責任考核為“不稱職”的,責令辭職、免除職務或者改任非領導職務,并在3年內不得提拔任用。