調查動機

　　仿佛一夜春風來，全國大部分地方政府和部門都建起了自己的網站。這些網站在投入運行以后，也曾經“轟轟烈烈”了一陣子：有些地方政府通過網站招商引資、發布政府信息，有的市長、縣長和局長還在上面公布了自己的信箱，方便群眾反映意見和建議。

　　但是，時間一長，“熱度”一過去，一些政府網站好像就不是那么回事了。近日，有網友向本報反映，湖南省邵陽市政府網站就“患”上了“電子信箱形同虛設”、“欄目內容空洞陳舊”等多種“病癥”。

　　“如果不是自己給邵陽市政府網站發信，我很難相信一個政府網站對外公告的電子信箱竟然不存在。”日前，一個網名為“佚名”的湖南省邵陽市市民向本報反映，最近他因為有事登陸邵陽市政府網站，結果發現該網站竟是多“病”纏身。

　　“對外公布的電子信箱根本不存在，這是病癥之一。”“佚名”告訴記者，他屢次向邵陽市政府門戶網中“寶慶廉政網”的“書記信箱”發送電郵，結果都顯示：“收件人信箱不存在；投遞失敗，已退信”。邵陽市政府門戶網站底部“聯系我們”公布的信箱，也是如此。

　　“‘欄目內容空洞陳舊’是病癥之二。”“佚名”對記者說，邵陽市政府門戶網站設置有“政務公開”等欄目，但他在點擊后才發現，大部分欄目竟是“欄空如洗”。

　　政府網站“病癥”纏身

　　郵箱不存在欄目內容空空如也

　　為了核實“佚名”反映的情況，10月28日，記者專門登錄了邵陽市政府網站進行查驗。

　　向網站聯系信箱試發了一封測試郵件后，記者的信箱立即收到了一封系統退信，退信顯示：“域名不存在，或者您寫錯了對方的郵箱域名，所以無法發送成功”。

　　記者隨后向邵陽市政府網站鏈接的“寶慶廉政網”中的“書記信箱”試發信件，信件同樣被立即退回。

　　記者還查證了“佚名”所反映的網站欄目的情況，發現其的確存在“陳舊空洞”的問題：

　　“百件實事網上辦”欄目下設“教育”、“醫療衛生”、“勞動與社會保障”、“交通出行”、“公用事業”5個子欄目，除了“教育”和“交通出行”分別掛有不到10份文件外，其他欄目全都空空如也。

　　“辦事大廳”共分為24項事務，點擊下去可以發現，要么“欄空如洗”，要么都是2007年10月以前掛上的文件。

　　“應急管理”欄目下的“應急預案”，也是一片空白……

　　內部人士透露

　　部分領導建網站只為充門面

　　據記者了解，近年來，湖南省圍繞“建設成全國一流電子政務和一流政府門戶網站”的要求，鉚力將政府門戶網站打造成群眾獲悉政府信息的主要渠道與為民辦事的重要平臺。為進一步激活網站服務功能，該省還擬將政府網站建設管理和省政府門戶網站內容保障工作納入部門和干部業績考核。

　　據湖南省省長助理袁建堯介紹，目前湖南全省政府網站體系基本形成，在推進政務公開、提升服務功能上初見成效。在工業和信息化部組織的2008年度全國政府網站考評中，湖南省政府門戶網站名列省級第十名。現在，全省48個省政府組成部門、直屬機構、特設機構、管理機構都建立了網站，14個市州政府和117個縣市區政府也建立了網站。僅去年，省政府門戶網站開辦的省長信箱欄目就收到群眾來信18752封，有效信件7195封，辦結5052封，網上公開反饋信件111封。

　　那么，作為邵陽市的窗口以及聯系公眾、企業、社會的橋梁的邵陽市政府網站緣何“病癥”纏身？記者就此采訪了承辦網站的邵陽市人民政府信息化管理辦公室。該辦公室工作人員向記者透露，人力有限在很大程度上制約了網站的發展，目前該網站只有一名工作人員和一名網絡技術人員。

　　對于網友反映的通聯信箱形同虛設的情況，他表示“還要進一步核實”。至于網友反映的網站部分欄目和內容陳舊空洞的情況，該工作人員表示，他們對此也是“無可奈何”。

　　“市政府網站建好后，我們確實設置了很多為民辦事的欄目，我們也下過通知，要求相關部門將相關欄目的材料傳送給網站，但有些部門的領導不太重視政府網站的作用，就是拖著不傳資料，我們也很無奈。”這名工作人員對記者說。

　　今天上午，記者專門點擊了湖南省一些縣市區的政府網站，發現大部分政府網站都及時更新了網頁，但也有一些政府網站一直處于“睡眠”狀態，有些政務信息還停留在4年前。一位不愿透露姓名的某縣政府網站工作人員向記者透露，一些領導并沒有意識到政府網站的作用，就算建個網站，也是充充門面，應付上面的檢查而已，有些政府領導對政府網站的內容從來就是漠不關心。

　　法律界人士呼吁

　　電子政務不能淪為“現代擺設”

　　政府網站作為政府與民眾溝通的橋梁，承擔著提供信息服務、形象宣傳、招商引資、政務公開等功能。據有關部門統計，2008年度，中央部委政府網站的普及率達到了96.1%，省市政府網站普及率為100%，地市級是99.1%。業內人士認為，電子政務已經成為目前信息化建設的重點，也是服務地方經濟發展的助推器。

　　據記者了解，國家信息化領導小組在《關于我國電子政務建設指導意見》中提出，我國電子政務建設的主要目標是：標準統一、功能完善、安全可靠的政務信息網絡平臺發揮支持作用；重點業務系統建設取得顯著成效；基礎性、戰略性政務信息庫建設取得重大進展，信息資源共享程度明顯提高。但有法律界人士認為，目前，電子政務在發展過程中遠未達到這樣的目標。

　　“網絡建設各自為政，重復建設，結構不合理；業務系統水平低，應用和服務領域窄；信息資源開發利用滯后，互聯線通不暢，共享程度低；標準不統一，安全存在隱患，法制建設薄弱。”長沙律師曾技芝一口氣列出了電子政務在發展中存在的諸多問題。

　　還有法律界人士尖銳地指出，建立政府網站的初衷在于提高行政效率，擴大政務公開，打造陽光政府。而把網站作為裝點門面的“花架子”工程，使得電子政務淪為了“現代擺設”，折射出一些政府部門的不作為或懶作為態度。長此下去，不但會造成資源的巨大浪費，也會損害政府部門的形象和公信力。

　　據記者了解，為了喚醒“沉睡”中的政府網站，湖南省已經開始著手制定相關政策制度，應對目前政府門戶網站存在的信息更新不及時、信息公開發布平臺有待進一步完善等問題。

　　記者還獲悉，為確保政府網站建設和內容保障工作任務落到實處，湖南省政府將出臺政府網站和政府門戶網站內容保障工作管理辦法和考核措施，每年對各市州、各部門工作進行考核評估，定期通報結果。本報記者 趙文明

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