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          廣州政府部門網絡"曬"賬本 昆明市長叫好或借鑒
        2009年10月28日 12:52 來源:云南網 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          近日,廣州政府在網上公開曬出 “家賬”一事引起社會各界高度關注。廣州市財政局網站在不到半天時間里,就有高達4萬人次的訪問量,創下該網站有史以來最高紀錄,并導致該網站一度“癱瘓”。一時間,廣州市政府的做法成為網民的焦點話題。

          正在大刀闊斧改革中的昆明有可能效仿廣州嗎?昆明市委副書記、市長張祖林近日表示,廣州政府網上公布財政預算是件好事,今后昆明也可以在這方面作一些積極有益的探索。

          “張市長對廣州曬家賬一事有何看法,昆明會效仿廣州嗎?”本周一,在某公開場合的活動結束后,記者問市長張祖林。聽到這個問題,步履匆忙的張市長停下腳步,略作思考后回答:“這當然是件好事,體現了公民的知情權和監督權,今后昆明也可以在這方面做一些積極有益的探索。”他隨后表示,公開政府各部門的預算,還需要國家法律法規制度的進一步完善。遺憾的是,因公務在身,市長未能詳細闡述便離開了。

          《政府信息公開條例》第十條明確規定:縣級以上各級人民部門及其部門應當在各自職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容,財政預算、決算報告屬于“重點公開信息”。

          記者從昆明市財政局了解到,按照《政府信息公開條例》,2008年11月,昆明市財政局在自己的網站上掛出了2003年至2008年的昆明地方財政預算報告,當然,這與廣州掛出的114個職能部門的財政預算賬本還是有較大距離。

          政策沖突制約“曬”賬本推廣

          “盡管沒有做到各部門的預算公開,但能公開掛出財政預算報告,已經是個很大的進步了。”一位不愿具名的公務員表示,在政府信息公開條例實施以前,這些數據都是屬于“機密”,從不對外公開,只有人大代表等人才能看到。說到廣州的“敢為人先”,這位公務員感嘆:“這是需要相當的智慧和勇氣的,這說明廣州找到了一個好的平衡點。”

          他同時坦言,要像廣州那樣公開,實際執行起來是有困難的。《政府信息公開條例》與1997年出臺的《經濟工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》有相矛盾的地方。“一邊是政府信息公開條例的要求,一邊是上級交代不能公開的國家秘密,你換位思考下,涉及國家秘密你敢隨便公開嗎?”

          各方看法

          政協委員 昆明不妨大膽借鑒

          張亞光(省政協委員、云南陸勁高速公路有限公司董事長):廣州政府的這一舉動,走出了我們國家政治體制改革非常重要的一步。這一做法增加了透明度,是公民知情權和監督權的體現。改革開放以來,我們國家的經濟增長很快,同時也有很多浪費現象存在,譬如重復建設等,還有一些部門私設小金庫等等,而公開詳細的政府部門預算,有利于防止類似的集體腐敗現象。希望今后我們能看到更多的“廣州”出現,希望我們的政治體制改革能加快推進、有更多的動作。

          盡管昆明近兩年來的改革力度頗大,變化也很大,但與國內諸多沿海發達城市相比,還有很大的差距,所以我認為,凡是外面一切先進的想法和做法,昆明都應當結合自身實際大膽學習借鑒。

          人大代表 這是個勇敢的舉動

          王怡(昆明市人大代表、五華區圖書館館長):這是件好事情,也是很勇敢的一個舉動,說明我們的廉政建設、民主化建設向前邁了一大步。

          陳真(昆明市人大代表、云南鑫金橋律師事務所主任):這一做法我是認可的,事實上,這本應該是很正常的一件事,人民政府向人民公布納稅人的錢該怎么花。當然,在每年的昆明兩會上,關于財政預算,政府工作報告都有相關的說明,只是廣州政府做得更為細致,讓公民了解得更清楚。

          律師 短期內難以形成示范效應

          律師潘克:廣州的做法頗具示范效應,但短期的2、3年內估計不會在全國形成紛紛效仿的氣候。首先最重要的一點是相關法律制度的缺失、不完善,目前《預算法》還在討論階段,其次,地方政府出于既得利益上的考慮,一些數據是不情愿公開的;最后一點原因是觀念上的問題,長期以來的制度慣性導致了觀念上的慣性。

          盡管廣州做得并不能讓群眾100%滿意,譬如公款招待、公車消費和公費出國在預算支出中蹤影全無,譬如廣州市紀委及司法部門均沒有數據呈現,但作為中國政治體制改革的試點城市,廣州政府敢于公開曬賬本,敢于接受群眾監督,這已經是向前邁出了一大步。(云南信息報 記者 謝瑩)

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