中新網(wǎng)10月20日電 中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，清華大學(xué)法學(xué)院教授、公法研究中心主任余凌云今日做客人民網(wǎng)接受訪談時(shí)表示， “釣魚(yú)執(zhí)法”背后的利益鏈條反映了當(dāng)前行政法制建設(shè)中存在的一個(gè)最大的問(wèn)題之一，即行政權(quán)力與利益應(yīng)該分離。

　　余凌云說(shuō)，《行政處罰法》里面規(guī)定：“收支兩條線，禁止罰沒(méi)款返還。”這個(gè)要求實(shí)際上就是要求行政權(quán)力與利益應(yīng)該分離，因?yàn)閺囊酝�的�?shí)踐反映出只要公權(quán)力受利益的驅(qū)動(dòng)就有可能被濫用，就有可能失去控制，就有可能侵害相對(duì)人的合法權(quán)益。但是很遺憾的是，至今為止《行政處罰法》的上述規(guī)定在一些地方、一些部門(mén)還不能得到真正的落實(shí)。

　　他指出，當(dāng)前政府法制的一個(gè)現(xiàn)狀，就是還有很大量的行政機(jī)關(guān)面臨著經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，需要去自籌。包括行政機(jī)關(guān)的工作人員有不少的工資和福利待遇需要行政機(jī)關(guān)去自籌，甚至連辦案經(jīng)費(fèi)地方財(cái)政和中央財(cái)政都不能全額撥付，也需要行政機(jī)關(guān)部分自籌。這樣就使得行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法中不得不去考慮利益問(wèn)題，這是當(dāng)前中國(guó)法制建設(shè)中對(duì)依法行政的貫徹落實(shí)造成巨大干擾的一個(gè)非常重要的因素。因此如果行政機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)不能得到保障，那么因?yàn)槔�益�?qū)動(dòng)而濫用權(quán)力的現(xiàn)象也就不能夠得到根本的治理。(據(jù)人民網(wǎng)文字直播）