水價上的事情一直讓人不省心,最近兩個月以來,包括上海、天津、沈陽、廣州、南京等多個大中城市都已經舉行了水價上調的聽證會。水價漲得讓人郁悶,道理不明,理由曖昧,于是有人拋出“外資作祟說”。住建部官員及有關專家正在就水價在部分城市調研。消息人士稱,此次調研的重點之一,是外資在中國水務市場的影響,以及外資與這一輪水價上漲的關系等。
水價飆升,究竟是不是外資作祟?近幾年蜂擁而至的高溢價轉讓水務資產大戲中,部分外資企業的確高調地充當了推手,本來水權經營的項目可以賣2個億,結果卻要賣10個億。須知,再純良的經營者首先也不是完全意義上的慈善家,投入是要計算在產出里的,因此,眼下不過是到了為高溢價“秋后算賬”的節點而已。
水價飆漲是外資水企的獨家行為嗎?事實上,外資在中國水務市場遠未達到壟斷地位。全國工商聯環境商會秘書長駱建華稱,在華主要外資企業目前所有簽約項目的供水總能力不到全國供水總能力的10%。
由此,水價飆升是外資作祟一說不攻自破。但一味地罵水企不仁不義顯然也不理性。企業逐利本身無可置喙,如果要規制水企的利潤,控制其盈利水平,還原水產品的民生屬性,政府的公共服務當有所作為。水務回歸公益,水價方有公平。公益兩個字的價值不僅在于口號,還得有投入、立規矩,最終才能轉化為民生福祉:一是財政必須對管網建設承擔相應責任,降低水企投資性成本,防止其借折舊率牟利,使其生產性成本收益更為清晰;二是對“保本微利”等原則進一步厘清,譬如相對100%的利潤,80%的盈利也是“微利”,水企的賬單不能一直不清不楚;三是盡快明確水價定價機制,改變其混亂不透明的態勢,尊重公眾的知情權與監督權。
水務等公用事業改革的思路是到了反思“一賣了之”的時候了,無論資源型產品如何與市場聯姻,政府的公共職能都不能削弱,不然,類似水等資源型產品就成了壟斷體制下誕生、市場機制下出售的“怪物”了。(宋桂芳)
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