針對復雜嚴峻的社會穩定形勢，中央已經作出了一系列新部署

　　文/《瞭望》新聞周刊記者陳澤偉實習生馮晨

　　進入今年以來，國際金融危機蔓延深化，我國經濟發展遇到困難，社會矛盾和不穩定因素明顯增多，加上敏感時段較多，維護社會穩定的任務艱巨繁重。在黨中央、國務院的領導下，各地區各部門各單位艱苦努力，保證了社會大局穩定。

　　《瞭望》新聞周刊了解到，中央對下一步維穩工作作出了一系列新部署。包括全力打好確保新疆社會穩定、確保新中國成立60周年慶祝活動安全順利進行這兩場硬仗，合理處置群體性事件，解決信訪問題，加強社會管理和服務等。

　　應對復雜形勢總結成功經驗

　　在主管部門看來，當前，我國維護社會穩定面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題，具有深刻的國際國內背景，是各種因素相互作用、相互影響的結果。

　　從國內大環境來看，我國社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，發展不平衡、不協調、不可持續的問題在全國各地不同程度地存在，地區發展差距、城鄉發展差距和不同人群之間的收入分配差距比較突出，社會事業發展相對滯后，許多民生問題還沒有得到很好解決，一些消極腐敗現象仍在滋生蔓延，由此引發了大量社會矛盾，致使部分群眾心理失衡。在這種情況下，社會矛盾的“觸點”增多、“燃點”降低，往往一點就著，稍有不慎，小問題就可能引發大事端。

　　同時，治安問題多發高發。全國刑事發案明顯增多，侵財犯罪、經濟犯罪、暴力犯罪數量增幅較大，一些地方發生縱火、槍擊、爆炸等惡性案件。

　　從國際大環境來看，世界多極化和經濟全球化深入發展，世界經濟格局、政治格局正在發生深刻復雜的變化，國際力量消長變化加快，國際形勢總體對我國有利。但是，影響和牽制我國發展的因素也很多，不同社會制度、不同意識形態的斗爭將長期存在，明里暗里的較量增多。

　　據本刊記者了解，在今年維護穩定工作的實踐中，不少地區和部門創造和積累了一些成功經驗。

　　一是正確處理保增長、保民生、保穩定之間的關系，通過大力解決人民群眾最關心的民生問題，推動科學發展，安定民心，促進和諧；二是探索建立社會穩定風險評估制度，從源頭上防止發生損害群眾合法權益、影響社會穩定的問題；三是認真落實領導責任，包案解決疑難復雜信訪問題，及時妥善化解各種矛盾糾紛和不穩定因素；四是大力加強基層基礎工作，整合維穩和信訪工作資源，建立縣鄉村三級聯動機制，搭建綜合工作平臺，形成服務群眾、化解矛盾的工作合力；五是對一些熱點敏感問題和突發事件，及時公布真實情況，主動回應社會關切，正確引導社會輿論；六是在反滲透、反分裂、反顛覆的斗爭中，既堅持原則、旗幟鮮明，又講究策略、妥善應對，努力實現法律效果、政治效果、社會效果的統一。

　　清醒認識薄弱環節

　　按照中央的要求，有關部門專家分析，從維穩工作看，還存在一些薄弱環節。

　　思想認識不到位。在我們黨長期執政的情況下，多數干部對取得政權的艱辛沒有切身感受，一些干部政權意識、憂患意識、危機意識不強，對當前對敵斗爭的敏感性、關聯性和可能造成的嚴重后果缺乏充分估計，對處理復雜情況、應對復雜局面缺乏應有的思想準備和實踐經驗。

　　領導責任不落實。有的地方和單位的領導沒有真正把維護穩定作為硬任務和第一責任，不注意研究新情況新問題，不重視建立健全維穩工作機制，沒有在督促檢查、解決問題上下功夫，不出事不過問，一出事手忙腳亂。

　　源頭預防不重視。有的領導干部沒有牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，沒有擺正經濟發展與改善民生的關系，急功近利、盲目求快，對群眾的現實利益和長遠利益重視不夠，對社會建設和改善民生投入不夠，對社會穩定風險考慮不多，有時甚至因決策不當引發大規模群體性事件。

　　基層基礎不牢固。有的地方基層黨組織、基層政權軟弱渙散，維穩和信訪工作力量薄弱，不能及時掌握社情民意，不能及時化解矛盾糾紛。

　　能力水平不適應。一些領導干部面對突發事件驚慌失措、一味請示，不敢承擔責任、不能及時決斷，錯失最佳處置時機，有的迷信警力、隨意抓人，導致矛盾激化、事態升級；不少領導干部對互聯網、手機等新興媒體帶來的影響不敏感、不適應，對網絡輿情重視不夠，不善于運用新興媒體引導輿論、爭取主動。

　　來自高層的信息強調，在全國各族人民喜迎新中國成立60周年之際，各級領導干部應認真回顧黨領導人民為建立和鞏固國家政權所作的艱辛探索和付出的巨大代價，都要認真思考如何確保人民政權在我們這一代人手中得到鞏固和發展，都要認真審視本地區本部門本單位有沒有可能發生重大突發事件、一旦發生能不能有效處置，進一步增強政權意識、憂患意識和責任感、使命感、緊迫感，從最壞處著想，做好應對困難復雜局面的充分準備。

　　打好兩項硬仗

　　在新部署的重點任務中，確保新疆社會穩定、確保新中國成立60周年慶祝活動安全順利進行是兩場硬仗。

　　在維護新疆社會穩定方面，中央要求，下一階段，要繼續把維護新疆社會大局穩定作為當前的重點工作，切實做到思想不放松、工作不懈怠、力度不減弱。

　　國慶安保工作將充分借鑒北京奧運會安保成功經驗，突出重點、統籌全局，內緊外松、寬嚴適度，協同配合、確保安全。

　　據了解，北京市上下已經充分動員起來，細化了安保方案。河北、天津、山西、內蒙古、遼寧、山東六省區市也將適時啟動環京“護城河”工程，把各種不安全、不穩定因素化解在當地，充分發揮首都安全屏障的作用。