北京順義城管試點改革:不再抄攤,改盯機關官員。具體地說就是,順義城管將不再沿襲過去上街直接查抄游商、違法建筑的做法,而是將工作職能還給屬地政府部門,由城管對官員的工作進行監察,工作不到位的政府部門和官員將被按行政不作為,移交至區監察局處理。
不容否認,城市管理是個兩難問題,長期以來,城管一直處在輿論的風口浪尖,承受著極大的輿論壓力。按照順義區城管改制的模式,城管今后將不再直接與小販小攤打交道,不再直接抄攤、趕販,而改為監督地方政府部門的執法行為。顯然,城管是把城市管理中的主要矛盾和問題轉移到地方政府部門身上,把“燙手山芋”拋給地方政府部門官員來處理。這種做法,雖然能把城管從輿論旋渦中解脫出來,卻無助于問題的解決。
更關鍵的,將城管的執法職責和權力分解給地方政府部門后,恐怕會造成城市管理和執法的更大混亂。在10年前,城市管理執法就是這種多頭執法模式,后來成立城管綜合執法部門,就是要解決多頭執法帶來的推諉、扯皮問題。
城市管理問題關鍵不在于由誰來執法,而在于怎么執法,更關鍵的是要理順城管與小販小攤間的關系。城管部門要把小攤販朝一個合法的從業者引導,給予支持和規范,每個城市都要根據現實需要,指定或開辟適當區域讓小販們從事合法的經營。如此,才能從根本上避免城市管理與流動攤販之爭問題。(孫鼓琴)
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