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          通鋼員工稱政府改革急躁粗暴 欲3天解決4年矛盾
        2009年08月10日 15:08 來源:《瞭望》新聞周刊 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

          社會矛盾復(fù)雜局面下的改革,更加需要操作者依靠調(diào)查研究走群眾路線,不能把改革對象等同于利益犧牲對象

          文/《瞭望》新聞周刊記者王健君

          8月6日,不斷襲來的陣雨反復(fù)刷洗著山城通化,這座“7·24”事件的“震中”地帶雨霧迷蒙。按照約定的時間,穿過煙囪高聳、白煙滾滾的通化鋼鐵集團廠區(qū),《瞭望》新聞周刊記者在集團家屬樓的單元房見到了年近70歲的鋼廠退休工程師、共產(chǎn)黨員劉吉。

          “調(diào)查研究是‘十月懷胎’,作出決策、解決問題是‘一朝分娩’�!边@位1969年的部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部坐在一張陳舊的紅色人造革木質(zhì)沙發(fā)上,神情平靜地認為,兩周前“一個人被活活打死”的通鋼悲劇,“完全是不走群眾路線的結(jié)果。”

          在他看來,7月22日吉林省國資委作出建龍集團控股通鋼集團的決定,7月24日就要通鋼上下全面執(zhí)行,“3天的時間就想解決過去1300天(自2005年通鋼改制以來)積累的矛盾,輕一點說是急躁,重一點說是粗暴�!�

          最令劉吉不能理解的是,當7月24日下午事態(tài)已經(jīng)失控后,從15時到18時的3個小時內(nèi),省政府分別以“暫緩”、“終止”、“永不”,連續(xù)作出了三份停止重組的省政府決議,以期平息事態(tài)。“自2006年以來,因通鋼改革矛盾的上訪一直不斷。就在7月10日還有職工去長春上訪,都沒有觸動主管者去解決問題�,F(xiàn)在,3個小時作出3份決議,決策者的行為給群眾留下什么印象?”

          “改革是要深入,但改革的力度要和企業(yè)的承受能力相結(jié)合�!眲⒓獙芍軄肀姸嗝襟w對通鋼事件的報道頗多不滿,認為誤解的多、有助事件真相揭示的少,“通鋼的工人,反對的不是國企改革,而是反對改革過程的不透明、不公正和不尊重職工利益;反對的不是民營企業(yè),而是反對那種不講社會責(zé)任感、把企業(yè)和工人當做‘印鈔機器’的企業(yè)經(jīng)營者�!�

          為了理解通鋼轉(zhuǎn)制之所以以悲劇收場的事態(tài)發(fā)展邏輯,在劉吉的幫助下,本刊記者經(jīng)過多方努力找到了三位在職且全程參與過通鋼轉(zhuǎn)制過程的通鋼管理人員。盡管事前顧慮重重,經(jīng)過復(fù)雜的思想斗爭,他們最終開口,在二道江一個酒店的隱蔽包間里,講述了一場風(fēng)暴爆發(fā)前的全過程。

          一變“國有控股”

          “國企改制是大勢所趨,面對市場,必須引入先進的競爭機制。但改制能否成功,關(guān)鍵是怎么改�!睆垵沙墒亲畈磺樵刚镜奖究浾呙媲暗娜耍彩潜究浾哂龅降恼莆胀ㄤ撉闆r最多的人。他介紹說,這些年來國有鋼鐵企業(yè)改制,有兩條基本經(jīng)驗:其一,鋼鐵企業(yè)是規(guī)模型企業(yè),必須強強聯(lián)合;其二,改制必須在企業(yè)最困難的時期,否則阻力太大。

          張澤成回憶,通鋼2003年開始醞釀改制,“按照當時省里定位,通鋼改制方向是國有控股,主要內(nèi)容是社會職能移交和輔業(yè)剝離。”為此,在此后的兩年里,為摸清情況,通鋼就改制進行了兩年的前期調(diào)研準備。

          2005年年初,省國資委批復(fù)了通鋼“國有控股”的總體改革方案后,通鋼改制進入實質(zhì)階段,成立了以公司董事長、黨委書記、總經(jīng)理安鳳成為組長的通鋼集團改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)五個分組,分別是綜合組、資產(chǎn)組、人事組、宣傳組和紀律檢查組。

          “當時,首先著手的工作是社會職能移交和輔業(yè)剝離�!睆垵沙苫貞浾f,為此,當時的通鋼副總經(jīng)理于春有帶隊,于2005年1月15日前往河北承德鋼鐵廠考察“主輔分離”改革�;貋砗鬀Q定在通鋼建筑公司、通鋼冶金機械廠和通鋼物業(yè)公司先行試點。

          前兩家下屬公司最后在2005年6月底分別改制成功。同時,公安和教育等社會職能也順利移交通化市政府。經(jīng)過此次改制,通鋼原有3.6萬多職工,被精簡到2.2萬人左右�!耙驗榇舜尉喒ぷ鳒蕚涑浞�,盡管剝離了1.4萬人,但工作順利平穩(wěn)�!彼f,“當時的省政府主管領(lǐng)導(dǎo)比較滿意,指出下一步可以考慮引進戰(zhàn)略合作伙伴�!�

          此時,通鋼勞動關(guān)系的基本改制工作已經(jīng)進行,通鋼職工的國企職工身份被置換為合同制職工,所有職工按崗位、職務(wù)等分成不同層次發(fā)放經(jīng)濟補償金,經(jīng)濟補償金也可以轉(zhuǎn)成企業(yè)股權(quán)。同時,通鋼也找到了一位戰(zhàn)略合作伙伴——河北德龍鋼鐵公司。這家外資身份的民營企業(yè)準備以現(xiàn)金形式收購?fù)ㄤ?0%的股份,并簽訂了協(xié)議。

          二變“整體改制”

          2005年年中,吉林省委省政府要求通鋼集團改變方向,進行整體改制。這意味著按照吉林省2005年國企改革要求,用一年左右的時間基本完成改制任務(wù)。具體講就是:實現(xiàn)整體改制到位,債權(quán)債務(wù)處理到位,職工勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換到位,國有資本退出到位,推動改制企業(yè)基本建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

          白建國當時作為通鋼改制小組成員,參加了2005年7月份在長春召開的吉林省國企改革專題會議。

          “通鋼改制工作一直圍繞著國有控股進行,突然要求整體改制,實在始料未及。而且要求年內(nèi)就完成,太急迫了�!彼麨椤恫t望》新聞周刊回憶說,“省政府領(lǐng)導(dǎo)會上要求一年內(nèi)推進完成,哪個公司工作不積極、拖后腿就免職。并指出,要清楚誰是老板,國資委是老板,企業(yè)董事長就是打工的。”

          張澤成補充解釋說,“整體改制當時的實質(zhì)含義就是多元化投資,最大的特點就是身份置換、產(chǎn)權(quán)多元和國有資本退出。這也意味著國有控股的改制思路必須推倒重來。”開完會回來的路上,掐指一算距離年底僅有不足五個月時間,白建國觀察到董事長安鳳成壓力很大,在車里自言自語地說,“這事不干不行了啊。”

          2005年7月27日,吉林省國資委發(fā)布了《關(guān)于對通化鋼鐵集團有限責(zé)任公司整體改制重組實施方案的指導(dǎo)意見》,稱通鋼集團的整體重組要實現(xiàn)投資主體多元化,形成1000萬噸產(chǎn)能的總體目標要求。

          張澤成說,這種急促的改革推進,尤其是方向上的“急轉(zhuǎn)彎”,使得通鋼整體改制準備不足、倉促上陣,“為了完成這項‘政治任務(wù)’,不得不帶‘病’(矛盾和問題)工作,甚至是為改制而改制,為后續(xù)改革工作的接連受挫埋下了伏筆�!�

        【編輯:朱鵬英
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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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