因化工廠非法生產導致廠區周圍樹林大片枯死,部分村民鎘中毒,湖南省瀏陽市某鎮上千名村民因污染問題圍堵鎮政府、鎮派出所。8月1日,瀏陽市有關方面介入,正在妥善處置此事,湘和化工廠法人代表已被刑事拘留,瀏陽市環保局局長和分管副局長被停職,相關責任人接受調查。( 見8月2日《新聞晚報》)
環保局正副局長作為主管部門負責人,無視化工廠非法排污與村民健康,“貓不抓老鼠”,停職接受調查是情理之中的事情。
但這難道僅僅是環保局的錯嗎?由此筆者想起了兩則舊聞:一是為了關停轄區內的兩家污染企業,江蘇省儀征市環保局幾任環保局長、書記聯名舉報污染企業四年;另一則是黑龍江省召開2009年全省環境執法暨應急管理工作會議,邀請10余家媒體參會,而對哪些企業仍在違法排污等情況一概“保密”,部分記者難以理解退場。其他地方的環保局奈何不了污染企業,瀏陽市環保局難道就有三頭六臂嗎?
眾所周知,對于很多污染企業特別是當地利稅大戶,環保部門往往無能為力。云南陽宗海污染事件就是一個典型的例子。陽宗海最大排污企業在建廠時根本沒有辦理任何環評手續。對此,群眾投訴不斷,云南省環保局多次點名通報該污染企業,但該企業竟被玉溪市政府授予“守信用、重合同企業”稱號,企業根本不理會環保部門的警告與整改意見。對此,環保部門無可奈何。瀏陽市環保局“貓不抓老鼠”是否與此“同病相憐”?不得而知,但種種事實表明,要破解環保執法難題,單憑環保一個部門的戰斗力遠遠不夠。
從松花江污染事件,到太湖藍藻事件,再到陽宗海污染、鹽城水污染事件,環保教訓夠多了。每一次環境污染事件都令人警醒。為何這么多的環保教訓警醒不了地方政府?為何政府的環保神經如此麻木?筆者擔心的是,在某些人眼里,相對于意義被無限夸大的GDP指標來說,環保工作再重要,也沒有GDP重要;污染問題再嚴重,也沒有GDP上不去嚴重。我們是否需要不斷重演環境污染事件,靠村民圍堵政府這樣的群體性事件來刺激政府的環保神經呢?
所以,面對環境污染嚴重的現實語境,單純責備環保部門失職,“貓不抓老鼠”,并沒有抓住問題的要害。
相對于龐大的政績需要而言,要讓環保問題真正受到重視,必須痛下決心改革政績評價體系,落實環境污染問責機制,扣除官員的污染政績。如果畸形的政績觀不改變,出了事,即使停職環保局長,也走不出“貓不抓老鼠”的環保困境。(葉祝頤)
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