補(bǔ)償爭議

　　納雍縣紀(jì)委副書記認(rèn)為，部分居民尤其是干部、職工漫天要價(jià)，是阻礙拆遷的最重要原因

　　作為“大工地”的開發(fā)者之一，劉晴川到納雍四年了。

　　四年過去，他的項(xiàng)目連一個(gè)平米都沒有建設(shè)。

　　在取得拆遷許可證后，劉晴川就“陷入了泥潭”。

　　按他與縣政府的協(xié)議，拆遷安置盡量采取“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”方式，“門面換門面，住宅換住宅”，“一平米換一平米”。宏鑫公司則靠建成一樓二樓的商鋪來補(bǔ)成本、獲利潤。

　　在新街附近，商鋪價(jià)碼一平米8000元以上，住宅則約1300元。

　　無論是建設(shè)局還是劉晴川，都認(rèn)為這是一個(gè)甚為優(yōu)惠的價(jià)碼，“政府得政績、開發(fā)商得利益、城市得改造、百姓得實(shí)惠。”劉晴川說，他曾頗看好這個(gè)項(xiàng)目。按規(guī)劃，他的項(xiàng)目將在兩年內(nèi)完成。

　　兩年過去，建設(shè)還沒開始，事實(shí)上拆遷才完成一半。

　　“很多居民，尤其是干部、職工漫天要價(jià)是阻礙拆遷的最重要原因。”納雍縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長胡豐華說。

　　對拆遷補(bǔ)償方案較滿意的多為“房改房”住戶，他們都是一二十年前從單位買的宿舍房，舊而小。“以舊換新，補(bǔ)償方案基本合理，也合情合法，就簽了。”最早一批簽協(xié)議的郭中正老人說。

　　那些不愿簽約的，房屋多為自建房，許多都是獨(dú)門獨(dú)院。

　　劉剛的房子便是這種。院里擺了花，三樓樓頂搭有鴿棚，“住起來非常舒適，換到三樓的樓房去，差太遠(yuǎn)了。”

　　他的要求是“幾層換幾層”，自家住宅是3層，他要求換新樓的1到3層。因新樓一二層是鋪面，這讓劉晴川無法接受：“拿住宅換商鋪，說不過去。而且這個(gè)口子一開，此前簽約的人也會不愿意。”

　　記者查看了37名沒簽約住戶的意見書，超過30戶的要求與劉剛相似。

　　而對于那些原來經(jīng)營商鋪的人來說，一兩年內(nèi)不能營業(yè)只能拿到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助，讓他們也難以接受。

　　除了對補(bǔ)償不滿，一些拆遷戶認(rèn)為，舊城改造是領(lǐng)導(dǎo)的政績工程。

　　“建那么多商鋪和住房誰來買呢？”新街A區(qū)拒絕簽約的一名拆遷戶說，他在工商局工作多年，“就我個(gè)人對納雍經(jīng)濟(jì)的了解，現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施足夠滿足人們需要了。政府這么做完全是與民奪利。”

　　7月18日，納雍當(dāng)?shù)胤昙�，商業(yè)中心的新街片區(qū)擠滿了人，而新街南邊剛建好的步行街，大部分商鋪門可羅雀。

　　張華認(rèn)為，這是因縣城太小消費(fèi)能力有限。隨著新區(qū)開發(fā)和舊城改造，勢必有大量人口涌入，“那時(shí)現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施完全不夠用”。

　　開發(fā)困境中雙重壓力

　　424戶已搬遷居民的耐心和情緒，可能跑掉的開發(fā)商，都讓建設(shè)局長張華擔(dān)憂

　　開發(fā)商劉晴川說，也考慮過通過法律手段解決拆遷難題。

　　按《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，開發(fā)商與被拆遷人無法達(dá)成協(xié)議的，由開發(fā)商向拆遷主管部門即建設(shè)局，申請裁決，被拆遷人不執(zhí)行裁決的，由建設(shè)局向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　這并不是一個(gè)很復(fù)雜的程序，不過劉晴川一直沒等到法院的強(qiáng)制執(zhí)行。他前后遞交兩份申請，建設(shè)局都沒有做出裁決。

　　一名開發(fā)商透露，他的申請?jiān)�得到建設(shè)局裁決，但建設(shè)局申請法院強(qiáng)制執(zhí)行后，就沒了消息。張華證實(shí)確有此事。

　　“裁決送達(dá)被拆遷人手中，卻得不到強(qiáng)制執(zhí)行，是對建設(shè)局威信的損害，所以建設(shè)局不愿再裁決了。”該開發(fā)商說，有多名法院人員的房子在拆遷之列，所以法院不會去強(qiáng)制執(zhí)行。

　　7月19日，納雍縣法院院長盧智華稱，該院并未接到建設(shè)局的強(qiáng)制執(zhí)行申請。若今后有，法院會配合。他說此前法院極少介入拆遷工作，“拆遷是政府的事情。”

　　張華則稱，劉晴川的申請之所以未裁決，主要是因一旦裁決會推翻現(xiàn)有補(bǔ)償方案。他稱，如按正常評估程序，居民勢必要補(bǔ)差價(jià)給開發(fā)商，更難令居民接受。

　　劉晴川希望通過法律途徑解決拆遷難題的希望，就此破滅。

　　作為最早到納雍的開發(fā)商，他的項(xiàng)目進(jìn)展最緩慢。不過其他開發(fā)商也一樣面臨拆遷困境。

　　畢節(jié)市昌宏房地產(chǎn)開發(fā)公司的項(xiàng)目，是一個(gè)建筑面積18萬平方米的商住小區(qū)，涉及拆遷戶400多戶，目前有140多戶搬了。總經(jīng)理向天波估計(jì)，原定三年半完成的工程，五年內(nèi)難完成了。

　　劉晴川的項(xiàng)目是從2007年9月10日開始拆遷的。5天后，第一戶人家郭中正夫婦就簽了協(xié)議。宏鑫公司曾再三保證，兩年后老兩口就可搬回新居。隨后，二三十戶陸續(xù)簽約搬走。

　　但僵持中，兩年過去了。兩年后，跟兒子一家三口擠住的郭中正老人發(fā)現(xiàn)，自己住的舊樓還沒拆，只拆了門窗。他找到宏鑫公司：“我不要賠償，你把門還給我就行。”

　　這不僅是劉晴川擔(dān)心的，也是張華最擔(dān)心的情況。全市已有424戶搬遷，這些人耐心越來越有限，而他們的情緒，直接關(guān)系到整個(gè)納雍縣的穩(wěn)定。

　　另一方面，張華還擔(dān)心開發(fā)商的情緒。畢節(jié)行署曾發(fā)生過開發(fā)商房建了一半跑掉的情況。

　　張華讓拆遷辦給拆遷戶寫過保證，一旦開發(fā)商跑掉，政府負(fù)責(zé)安置居民。雖然劉晴川向張華“保證不跑”：前期投入1000多萬，現(xiàn)在走了打水漂了。

　　但張華還是有些擔(dān)心。