1991年就來(lái)到江蘇省南京市打工的安徽省阜陽(yáng)市農(nóng)民劉國(guó)彥，最近拿到了他的第一張南京身份證，成為自南京出臺(tái)優(yōu)秀農(nóng)民工落戶南京新政后的農(nóng)民工落戶南京第一人。

　　去年11月，南京市出臺(tái)了《關(guān)于做好南京市優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)工作的實(shí)施意見》。按照文件規(guī)定，在南京市獲得市以上黨委、政府、農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組、流動(dòng)人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰、嘉獎(jiǎng)或授予優(yōu)秀農(nóng)民工榮譽(yù)稱號(hào)的外來(lái)務(wù)工人員，可自愿申請(qǐng)落戶南京市城鎮(zhèn)戶口。而劉國(guó)彥曾獲全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工稱號(hào)，完全符合落戶要求。今年初，劉國(guó)彥到下關(guān)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局申請(qǐng)落戶。當(dāng)南京的戶口本和身份證拿到手后，劉國(guó)彥充滿自豪：“這是政府給我的榮譽(yù)，是我作為一個(gè)外鄉(xiāng)人在南京扎下根基的本錢。”

　　但是，據(jù)記者了解，僅去年全國(guó)首次評(píng)選優(yōu)秀農(nóng)民工，南京就有50人獲得國(guó)家、省、市級(jí)優(yōu)秀農(nóng)民工稱號(hào)。按政策，他們只要申請(qǐng)，就可以把戶口遷入南京。可據(jù)南京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)服務(wù)管理中心副主任孫斌說(shuō)，“除了劉國(guó)彥，到目前為止，沒有其他優(yōu)秀農(nóng)民工申報(bào)落戶。”

　　南京市公安部門也證實(shí)，除劉國(guó)彥，沒有其他優(yōu)秀農(nóng)民工再去辦理過(guò)落戶手續(xù)。

　　這些符合政策的優(yōu)秀農(nóng)民工，為什么對(duì)落戶南京不感興趣呢？

　　一個(gè)重要原因，是老家的地舍不得放棄。

　　劉國(guó)彥遞交落戶申請(qǐng)時(shí)，下關(guān)區(qū)就業(yè)管理中心副主任徐金成曾找到區(qū)里另一位符合要求的優(yōu)秀農(nóng)民工，當(dāng)問(wèn)他想不想落戶時(shí)遭到了謝絕，因?yàn)閷?duì)方“舍不得老家的地”。而這也是其他人的共同理由。

　　2006年，從連云港來(lái)南京打工已13年的劉玉榮夫妻倆在仙鶴街附近買下70多平方米的二手房，但3年來(lái)，他們一直沒把戶口遷到南京，“老家還有8畝地，老人在家種，如果戶口遷走，地就要被收回了。”劉玉榮算了一筆賬，每畝地至少能收350千克小麥，現(xiàn)在小麥的收購(gòu)價(jià)是每千克1.6元，8畝小麥能賣4480元，莊稼一年兩熟，再加上8畝地一年的分紅是1600元，種地的收益超過(guò)1萬(wàn)元，“這筆錢足夠老人在農(nóng)村生活了。”

　　其實(shí)，戶口不在南京，對(duì)劉玉榮一家的生活還是有影響的，比如孩子上學(xué)。他15歲的兒子現(xiàn)在上初中，上小學(xué)時(shí)交了1萬(wàn)元擇校費(fèi)，小升初雖沒有交錢，但上高中肯定還要擇校，而且中考、高考都必須回老家考試，劉玉榮說(shuō)起這事就煩心。但他還是寧愿把戶口留在老家。因?yàn)椤爸灰�農(nóng)村有塊地，就有了退路”。

　　面對(duì)50名優(yōu)秀農(nóng)民工中僅一人要求落戶的情況，南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院朱必祥教授認(rèn)為，遷不遷戶口是一道利益比較的選擇題，保留農(nóng)村戶口意味著有土地、有收益，而獲得城市戶口，意味著永久居住權(quán)。但農(nóng)民工群體的職業(yè)具有不穩(wěn)定性，如果“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”其他城市，永久居住權(quán)就失去了意義，為此放棄土地收益，顯然不劃算。

　　記者認(rèn)為，朱教授的看法頗有道理。因?yàn)橛浾咦约壕陀袕霓r(nóng)村來(lái)打工的農(nóng)民工親戚。從記者對(duì)這些親戚的了解，以及與許多農(nóng)民工兄弟(從一般到優(yōu)秀)的接觸，他們更希望得到的是戶口背后的福利，比如孩子入學(xué)(及相應(yīng)的中考、高考)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及招工、入學(xué)等“同城待遇”。但遺憾的是，目前聳立在這些領(lǐng)域的壁壘卻更高了。比如農(nóng)民工孩子的入學(xué)，現(xiàn)在雖然可以就近入學(xué)，但由于現(xiàn)在的高考“以省劃界”，記者的一個(gè)河北籍親戚就不得不讓他的孩子一個(gè)人回河北省的農(nóng)村上高中。本報(bào)記者 蔣德