昨天上午，市十三屆人大常委會第十二次會議聽取并審議了市政府關于加強實有人口管理、維護社會治安穩定工作的報告。記者獲悉，2010年上海世博會之前，本市將基本實現實有人口、實有房屋的全覆蓋納管，實現查人知房，查房知人。

　　今年2月下旬起，市人大內司委歷時四個月對本市實有人口管理開展調研。調研發現，本市人戶分離日趨嚴重，主要表現為三種情況：“戶在人不在”，主要發生在城市中心區。“人在戶不在”，主要發生在城鄉結合區。第三種情況為“戶在，人房均不在”，主要發生在市區動遷集中區域，如瑞金路巨鹿社區現有戶籍1171戶，空掛戶口490戶，占41.8%。

　　現行政策將戶口與社會福利掛鉤，是造成人戶分離的一個重要原因。比如，中心城區在教育、醫療等方面有著明顯優勢，因此大量人口流出中心城區時，不愿將戶口遷離，導致人口管理與戶籍管理相脫節。為此，市人大內司委在調研報告中建議，加強研究戶籍與相關福利政策的匹配銜接，適當剝離部分福利與戶籍掛鉤的政策效應，能有效解決人戶分離造成的管理難題。(記者邵珍）