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　　“審計最大的意義不在于是不是盈利，而在于這是個真正的‘陽光工程’，讓人們對今后經(jīng)濟反腐更有信心”——魏紀中

　　《國際先驅(qū)導報》記者漆菲發(fā)自北京 奧運賬單千呼萬喚后始出來。6月19日，中國審計署公布了《北京奧運會財務收支和奧運場館建設項目跟蹤審計結(jié)果》公告，一時間國內(nèi)外眾多媒體紛紛轉(zhuǎn)載，標題赫然：“審計署公告稱北京奧運會收支結(jié)余超10億元”。

　　早在今年3月，北京奧組委執(zhí)行副主席蔣效愚曾透露“北京奧運會的盈余可能超過1600萬美元(約合1.09億元人民幣)”，如今“超過10億元”的結(jié)余讓許多專家都“有些意外”。正在瑞士洛桑參加國際奧委會理事會的中國體育界元老、原中國奧委會秘書長魏紀中聽到此消息后，連說了幾聲“很滿意”。

　　“不是最貴”惹爭議

　　但外媒對審計署的公告并不“滿意”。審計署負責人一句“北京奧運會不是歷來最昂貴的一屆奧運會”令他們炸開了鍋。在眾多外媒眼中，從北京申奧成功那一刻起，就意味著“中國將傾力打造最昂貴的奧運會”。

　　美國媒體此前曾為北京奧運的開銷算了筆賬，這進一步確定了“最昂貴”的說法。美媒把北京市為迎奧運而進行的基礎(chǔ)建設投入也算作了奧運開銷，得出了總投資須2800億元人民幣的結(jié)論。如果這么比較，就算是曾被稱為史上最“燒錢”的雅典奧運會120億美元開支，在北京市的建設成本面前也只能“小巫見大巫”。

　　相形之下，審計署的成本運算主要著重奧運運行成本，其中并未涵蓋北京市的改造、奧運場館建設費用。對此，北京奧運經(jīng)濟研究會副秘書長紀寧介紹道，奧運會的籌備期正好橫跨北京市的兩個五年計劃。按照五年計劃的目標，為了建設北京市的交通和改善環(huán)境狀況，市政府也投入了大量資金。“但這是一種可持續(xù)的投入，將提高北京人民的生活水平，而不能單純地看做奧運投資。”他說。

　　項目招標最容易出問題

　　雖然“10億元結(jié)余”令人欣喜，但審計出的問題同樣白紙黑字：在開閉幕式電視轉(zhuǎn)播中大放異彩的國家體育場“鳥巢”可稱為最大的超出預算案例。公告指出“因結(jié)構(gòu)復雜、技術(shù)難度大、工藝要求高、功能和標準調(diào)整以及主要建材漲價等原因，國家體育場投資超概算約4.56億元”。

　　除去材料價格因素，熟悉內(nèi)情的魏紀中告訴《國際先驅(qū)導報》，在外國設計師畫出圖紙后，內(nèi)部施工遇到的實際問題全靠我們自己解決，因此，這部分支出應該涵蓋自主技術(shù)的創(chuàng)新投入。“我們當時經(jīng)濟最大的難題就是‘不見底’，只能摸著石頭過河。”

　　此外，北京奧運也存在個別項目招投標有違規(guī)現(xiàn)象，以及項目法人招標遺留問題未解決。魏紀中在奧運會市場開發(fā)部時參與了很多次評標會，他認為這方面的缺陷主要基于兩個因素：一個是內(nèi)部走關(guān)系弄項目，容易滋生腐敗；另一個是觀念的問題，“容易注重投標的量而沒有進行綜合因素的考量”。

　　魏紀中坦承，招標的個中因素比較復雜，把握不好就容易出問題。不過，“還好在籌辦過程中聽取了多方意見”。據(jù)他介紹，市場開發(fā)部評標時，特別邀請了發(fā)改委、銀監(jiān)會、財政部以及各類行業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟專家們集思廣益，一方面考慮標底，另一方面還考慮該企業(yè)在舉辦城市的操作能力。

　　而對于招標遺留問題，魏紀中認為與“施工轉(zhuǎn)包”有關(guān)。“因為工程太大，小企業(yè)可能承受不了，大企業(yè)又難涵蓋所有。”

　　然而，國家發(fā)改委當時聘用的奧運高級經(jīng)濟顧問黃為倒對這些問題的存在毫不驚訝。“北京沒有承辦國際大賽的經(jīng)驗，難免來說在某些問題上有所波動”，而“很多事情我們當時也根本不知道能不能成，事后回過頭審視后才能總結(jié)經(jīng)驗教訓”。

　　審計的意義高于盈利

　　此次審計自2005年9月起到今年3月止，共計5次。審計對象除了北京奧組委財務收支情況、開閉幕式等重要事項以及奧運場館建設項目外，還有中央專項彩票公益金投入使用情況等。公告最終結(jié)論認為，北京奧運會資金支出得到較好控制，審計未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題；工程建設中未發(fā)生重大質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故；全部項目均按期建成并投入使用，驗收合格率100%。

　　在魏紀中眼中，這些比“10億元”更令人欣慰。他說，這次審計最大的意義不在于是不是盈利，而在于這是個真正的“陽光工程”。“奧運會這么大個盤子涉及到多少問題啊！”魏紀中感慨道，“奧運會舉辦期間我們用監(jiān)管和透明的機制來防治腐敗，最后取得成功。這能讓我們在今后經(jīng)濟上反腐更有信心。”

　　而對于奧運最終能否盈利，專家們在去年就十分篤定。黃為道出了北京奧運“無與倫比”的市場開發(fā)：“以前奧運會是主辦城市的奧組委人員馬不停蹄地四處找贊助，而我們的奧組委人員安坐辦公室，企業(yè)都爭著要成為北京奧運會的贊助商、合作伙伴呢。”

　　遺產(chǎn)需要發(fā)揮效用

　　不過對老百姓而言，如何享用奧運遺產(chǎn)才是最現(xiàn)實的問題。耗費巨資建設的世界級場館在奧運結(jié)束后，如何“長期發(fā)揮效應”的討論不絕于耳。國家體育場有限責任公司負責人上個月曾向媒體披露，自去年10月1日對外開放以來，“鳥巢”經(jīng)營收入超過3億元，主打的“旅游牌”和“演出牌”兩項主營業(yè)務均取得不俗成績。未來，有關(guān)當局準備將“鳥巢”發(fā)展成奧林匹克主題餐廳、健身休閑中心。

　　與此同時，不少北京奧運場館已拉開了“發(fā)揮經(jīng)營效益”的序幕。秦皇島將以奧體中心為核心打造西部商業(yè)中心，作為吸引游客的一張靚麗名片；青島的奧帆中心慢慢走向“高端路線”——奧運村成為超五星級酒店，陸域停船區(qū)成奧運博物館，測量大廳碼頭建成亞洲及世界性豪華郵輪碼頭，丈量碼頭成為全海景劇場。

　　魏紀中說，他希望“從北京開始，將輻射帶動全國，使奧運會最終受益者為社會各階層”。