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          西安晚報:單靠個稅“均貧富”的理想很脆弱
        2009年06月19日 11:19 來源:西安晚報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          近年來工薪所得項目個稅收入占個稅總收入的比重約為50%左右。2008年全國個人所得稅總收入為3697億元,其中工薪階層貢獻1849億元。另外,2008年自行申報的人數為240萬人,占全國納稅人數3%,繳納稅額為1294億元,占比35%。(相關報道見18版 )

          這樣的一條新聞,在網絡上引起了滔天一般的口水。人們論議的焦點在于,工薪階層貢獻1849億元個稅在全國個稅總收入中占50%,充分說明工薪階層的稅負過重。有人對此忿而不平:為何最累的人要掏最多的稅?有人對此充滿憂患:在金融危機的背景下,稅負過重是否會為社會穩定帶來隱患?有人拿美國說事:人家美國工薪階層才占個稅總收入5%,為何中國這么高?總之,網絡世界中彌漫一股焦慮的味道。

          然而,我想說,真的不必要為這個數據太過焦慮,因為在“工薪階層2008年繳個稅1849億,占比50%”這樣一個新聞標題和事實下面,其實隱藏著財富分配差距逐漸擴大的另一極端和異象,這才是我們應該關注的。我這樣說不是為了標新立異或嘩眾取寵或刻意站在工薪階層的對立面,而是我們應該厘清中國人口的龐大基數,在這個基數上,任何一種數據累加都會是一個令人吃驚的高度。

          工薪階層個稅占據50%的首要原因,在于工薪階層的人群基數是龐大的。按照自行申報的人數為240萬人,占全國納稅人數3%來反算,全國納稅人口應該在8000萬人左右,這里面無疑符合納稅條件的工薪階層占據了絕對多的人數群體,因此自然構成了個人所得稅的最大稅源。占納稅人口絕對比重的工薪階層占50%,而僅僅3%的自行申報人群納稅就占據了總稅額的35%,說明財富集中在少數人手中。而據統計,2004年中國個人所得稅收入中,65%來源于工薪階層。這種工薪階層比重下降的事實,說明貧富差距在逐漸拉大,這也印證了有關機構和專家所得出的我國國民收入分配格局逐漸走向失衡、貧富差距擴大的調查結論。

          因此,單純的憂窮人稅重,期望個稅起征點能再提高,其實是表錯了情打錯了靶子。因為這樣做的后果只能使富人少富而并不能使窮人多富,反而真的是在為窮人減輕稅負的同時也為富人們減輕了稅負,更進一步降低了國家的稅收。我們更該關注的是在貧富差距擴大的現實情況下,如何來落實個稅征收的公平實施。財政部財科所綜合政策研究室劉軍民博士曾解釋說,“現在的個人所得稅都是單位代扣代繳,這一制度能直接管住的就是普通工薪階層,而對于那些高收入的中上管理者而言,很難有效監管。尤其是私營企業,要分清哪些是個人所得,哪些是企業收入本身就是一件難事,所以,避稅就變得極為容易。”因此,如何強化對高收入者的稅收征管,彌塞稅收征管漏洞,才是我們應該冷靜審思的現實問題。

          更深層次的問題在于,單靠個稅的杠桿作用來調節貧富差距實現“均貧富”,其實理想是很脆弱的。縮減貧富差距的根本手段,還應在社會分配格局破局重整上下功夫,不僅是個稅改革需要進行,針對富裕人群的遺產稅、物業稅等調節政策也應馬上考慮,而且包括社保在內的反哺政策應該向低收入人群進行更大傾斜,整個社會更徹底、深層的改革勢在必行。(柔巖)

        【編輯:吳歆
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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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